ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 2000 года Дело N Ф04/556-98/А45-2000


[Незачисление валютной выручки, равно как и непринятие необходимых мер для ее получения, являются нарушениями таможенного режима экспорта и подпадают под действие ст.273 ТК РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение ограничений, требований и условий таможенного режима]
(Извлечение)

      
    Арбитражный суд в составе…при участии в заседании: от истца: Потапов В.В. - представитель ОАО “Новосибирский завод химконцентратов” г. Новосибирск по доверенности от 11.06.99г. N30-42-29/4473, от ответчика: представитель не явился, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ОАО “Новосибирский завод химконцентратов” на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 20.12.99г. по делу NА 45-5085/99-СА/166, установил:
    
    Открытое акционерное общество “Новосибирский завод химконцентратов” (далее - ОАО “Новосибирский завод химконцентратов”) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о признании недействительным постановления Новосибирской таможни по делу о нарушении таможенных правил N11400-461/99 от 23.04.99г. о взыскании штрафных санкций, предусмотренных статьёй 273 Таможенного кодекса Российской Федерации за нарушение таможенного режима экспорта, выразившегося в невыполнении обязанностей по зачислению валютной выручки на счёт в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.
    
    Решением арбитражного суда от 11.08.99г. (Судьи…) исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд пришёл к выводу, что положенный в основу привлечения истца к ответственности за нарушение таможенных правил приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 24.07.95г. N467 не применим к правонарушению, имевшему место к правонарушению до его издания, а Инструкция Центрального Банка России N19, Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации N01-20/10283 от 12.10.93г., признана незаконной решением Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.98г.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 20.12.99г. (Судьи…) решение суда отменено и принято новое решение об отказе в иске. Апелляционная инстанция исходила из того, что факт не поступления выручки, ввоз товара по бартерному контракту в нарушение установленного законом срока подтверждены материалами дела.
    
    В кассационной жалобе ОАО “Новосибирский завод химконцентратов” просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права, указывая, что поскольку валютная выручка акционерным обществом за экспортируемый товар была получена, то апелляционная инстанция неправомерно сделала вывод об обоснованности привлечения к ответственности за нарушение таможенного законодательства, выразившееся именно в неполучении валютной выручки. В дополнении к кассационной жалобе заявитель указывает, что Новосибирская таможня неправильно определила размер налагаемого взыскания.
    
    В отзыве на кассационную жалобу и дополнении к ней Новосибирская таможня просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.
    

    В судебном заседании представитель истца поддержал доводы изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней.
    
    Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён надлежащим образом.
    
    Кассационная инстанция в соответствии со ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.
    
    Как следует из материалов дела, Новосибирская таможня провела выборочную проверку поступления экспортной валютной выручки по поставленной Новосибирским заводом химконцентратов (правопреемником которой является ОАО “Новосибирский завод химконцентратов”) продукции согласно заключённых контрактов NN07622236/12-94, 07622236/06-94, 075/32843. В ходе проверки установлено, что согласно контракту от 22.06.94г. N07622236/12-94 на общую сумму 1 095 000 долларов США в адрес фирмы “Лигерма Хемихаделье ГМБХ” (Германия) завод 24.11.94г. осуществил экспортную поставку гидроокиси лития на сумму 148 920 долларов США по грузовой таможенной декларации N11400/24114/0014396. Согласно паспорта сделки от 13.09.94г. N1/32161808/000/11, составленного в “Кредо Банке”, переоформленным 12.12.94г. в акционерном коммерческом банке “Сибирский банк” под N1/092224959/000/00203 валютная выручка в сумме 148 920,00 долларов США поступила в упомянутый банк 18.09.95г. вместо 31.03.95г., как указано в паспорте.
    
    На основании контракта от 14.03.94г. N07622236/06-94 в адрес фирмы “Хеметал ГМБХ” (Германия) АООТ “Новосибирский завод химконцентратов” было произведена поставка карбоната лития, оформлены паспорта экспортной сделки N1/09224959/000/00041 от 25.03.94г. на общую сумму 380 250,00 долларов США, N1/09224959/000/00041 от 10.05.94г. на общую сумму 705 250,00 долларов США с указанием даты поступления валютной выручки не позднее 01.10.94г. Валютная выручка за товар, отгруженный в силу указанного контракта по грузовым таможенным декларациям NN11400/14074/0008619, 11400/28074/009159 в размере 152 084 долларов США поступила в уполномоченный банк 16.02.95г.
    
    В соответствии с бартерным контрактом от 12.08.97г. N075/32843 в адрес фирмы “Сименс Акциенгезельшафт” ОАО “Новосибирский завод химконцентратов” была осуществлена отправка металлического лития на общую сумму 1 181 687 немецких марок по грузовым таможенным декларациям NN11458/16097/001847, 11458/23107/002095 в обмен на медицинское оборудование. Ввоз эквивалентного товара осуществлён по грузовой таможенной декларации N11458/23048/000886 на сумму 1 080 167 немецких марок и N11458/19058/001078 на сумму 101 520 немецких марок.
    
    Учитывая, что в указанный срок валютная выручка в сумме 301 004 долларов США не поступила, а по бартерному контракту эквивалентный по стоимости товар на сумму 308 598 немецких марок поступил с нарушением установленного законом срока (на момент обнаружения правонарушения - 26.02.99г. приведённые суммы составили 10 846 587 рублей) Новосибирской таможней вынесено постановление по делу о нарушении таможенных правил N11400-461/99 от 23.04.99 о применении штрафных санкций, предусмотренных статьёй 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, в размере 10 % стоимости непосредственного объекта правонарушения, без конфискации имущества и без взыскания стоимости товаров в сумме 1 084 639 рублей.
    
    Западно-Сибирское таможенное управление, рассмотрев жалобу истца на ненормативный акт Новосибирский таможни, 01.06.99г. подтвердило обоснованность постановления от 23.04.99г.
    
    Апелляционная инстанция арбитражного суда отказав в удовлетворении исковых требований истцу, приняла законное и обоснованное решение по делу с учётом исследованных материалов и действующего законодательства.
    
    Согласно части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле” и пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92г. N629 “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взыскания экспортных пошлин” валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Из содержания этих правовых норм следует, что зачисление экспортёрами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории России является обязательным условием экспортных операций.
    
    Статья 98 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяя требования при экспорте товаров, устанавливает, что экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесении иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу. Таким образом, уплата вывозных пошлин и иных таможенных платежей не исчерпывает перечень требований при экспорте товаров и не ограничивает условий таможенного режима экспорта.
    
    В силу статьи 24 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные Кодексом.
    
    Из пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96г. N1209 также следует, что при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации по внешнеторговым сделкам (включая бартерные сделки) в соответствии с таможенным режимом экспорта, следует исходить из того, что обязательный ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам, либо зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке является требованием таможенного режима экспорта товаров в соответствии со статьёй 98 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Контроль за исполнение устанавливаемых настоящим Указом требований в части совершения бартерных сделок, предусматривающих экспорт товаров, осуществляют таможенные органы Российской Федерации.
    
    По смыслу приведённых норм зачисление экспортёрами валютной выручки является условием таможенного режима экспорта. При этом экспортёр обязан не только зачислять на счёт в уполномоченном банке на территории России полученную валютную выручку, но и в качестве обеспечения зачисления выручки предпринять все необходимые меры для её получения от покупателя экспортируемого товара.
    
    Не зачисление валютной выручки, равно как и непринятие необходимых мер для её получения являются нарушениями таможенного режима экспорта и подпадают под действие статьи 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за несоблюдение ограничений, требований и условий таможенного режима.
    
    Факт не поступления своевременно выручки, ввоз товара по бартерному контракту в нарушение установленного законом срока, обстоятельства, нашедшие отражение в акте и постановлении ответчика, подтверждаются материалами дела в полном объёме и истцом не опровергаются. Доказательств принятия необходимых мер для обеспечения получения и зачисления выручки на счёт в уполномоченном банке, своевременного ввоза эквивалентного товара истец не представил.
    
    Таким образом, ОАО “Новосибирский завод химконцентратов” правомерно привлечено Новосибирской таможней к ответственности, предусмотренной статьёй 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, с учётом смягчающих обстоятельств.
    
    Доводы заявителя жалобы о том, что Новосибирская таможня неправильно определила размер налагаемого взыскания не могут быть и приняты во внимание.
    
    Размер штрафа, согласно санкции статьи 273 Таможенного кодекса Российской Федерации как основного взыскания, предусмотрен в размере от 100 % до 200 % стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом правонарушения. Новосибирская таможня с учётом статьи 239 Таможенного кодекса Российской Федерации наложила на истца взыскание ниже низшего предела, то есть не превышающего даже минимального размера взыскания установленного статьёй 273.
    
    В силу изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.
    
    Руководствуясь п. 6 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 20.12.99г. по делу NА 45-5085/99-СА/166 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка