ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2000 года Дело N А55-2146/00-37


[Иск о признании недействительным постановления таможни о нарушении таможенных правил удовлетворен, поскольку ответчиком нарушены сроки взыскания штрафа, предусмотренные
ст.247 ТК РФ]
(Извлечение)

    Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, в составе... с участием представителей: истца - Демкович Н.И., по доверенности от 06.12.99, Киргетов Д.Н., по доверенности от 27.12.99, Чабуркин А.М., по доверенности от 27.12.99; представители ответчика в судебное заседание не явились, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества "АвтоВАЗ", г.Тольятти Самарской области, на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2000 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 01.06.2000 по иску Акционерного общества "АвтоВАЗ", г.Тольятти, о признании недействительным постановления Тольяттинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 06400-754/99 от 15.12.99 установила:
    
    Акционерное общество "АвтоВАЗ", г.Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании недействительным постановления Тольяттинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 06400-754/99 от 15.12.99.
    
    Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2000 в иске отказано ввиду того, что обстоятельства нарушения истцом статьи 273 Таможенного кодекса Российской Федерации ответчиком установлены и доказаны.
    
    Постановлением апелляционная инстанция того же суда от 01.06.2000 указанное решение оставила без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
    
    В кассационной жалобе истец просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение.
    
    До принятия решения судебной коллегией Федерального арбитражного суда Поволжского округа в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 3 дня до 29.09.2000.
    
    Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
    
    Материалами дела установлено, что в соответствии с контрактом N 713-12/510019 от 02.11.94, заключенным истцом с итальянской фирмой "Lada Car Trading srl" в период с августа по декабрь 1995 года экспортированы легковые автомобили "ВАЗ" на общую сумму 10802241 долларов США.
    
    Согласно паспорту сделки N 1/21231362/000/000000095 от 27.02.95 валютная выручка должна поступить на валютный счет АО "АвтоВАЗ" в ПКБ "АвтоВАЗбанк", г.Тольятти, через 18 месяцев с даты оформления грузовых таможенных деклараций.
    

    Указанный срок установлен лицензией Центрального Банка Российской Федерации N 12-62-0174/95 от 28.06.95 на рассрочку платежа от 180 дней до 1, 5 лет.
    
    В ходе документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО "АвтоВАЗ" в части соблюдения Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" по возврату валютной выручки от экспорта товара установлено, что истец не обеспечил зачисление валютной выручки в размере 10644672 долларов США.
    
    15.12.99 Тольяттинской таможней вынесено постановление N 06400-754/99 о признании АО "АвтоВАЗ" совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренных статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, с наложением взыскания в виде штрафа в размере 80 % стоимости экспортированного товара в сумме 218598984,19 рублей.
    
    В качестве основания привлечения к ответственности АО "АвтоВАЗ" послужило зачисление истцом валютной выручки в размере 8134693 долларов США с нарушением установленного срока, а также непоступление валютной выручки в сумме 2509979 долларов США.
    
    Статьей 230 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушением таможенных правил признается противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный настоящим Кодексом, Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", другими актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу порядок перемещения товаров и транспортных средств.
    
    В постановлении Тольяттинской таможни от 15.12.99 не отражены конкретные действия истца, направленные на нарушение, как валютного законодательства, так и таможенного законодательства, а ссылка ответчика в своем постановлении, что факт совершения нарушения таможенных правил подтверждается протоколом о нарушении таможенных правил от 15.10.99, актом N 06400/15109/000114 от 15.10.99 о выявлении факта непоступления валютной выручки, учетными карточками ПКБ "АвтоВАЗбанк", где зафиксирован факт непоступления валютной выручки, коллегией не принимается ввиду отсутствия указанных документов в материалах дела.
    
    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.99 N 5801/99 определено, что незачисление валютной выручки на счет в уполномоченном банке, равно как и неприятие мер для ее получения, образуют состав названного правонарушения.
    

    В данном случае, такой состав отсутствует, а следовательно, судебная коллегия пришла к выводу, что судом первой инстанции и апелляционной инстанции не исследованы все доводы истца в отношении принятых им мер для получения валютной выручки.
    
    В постановлении Тольяттинской таможни указано, что 8134693 долларов США были зачислены на счет истца по контракту N 713-12/510019 от 02.11.94, что указывает на активную работу истца по получению валютной выручки.
    
    Поступление валютной выручки в размере 8134693 долларов США с нарушением срока, установленного действующим законодательством, произошло по независящим от экспортера обстоятельствам.
    
    Привлечение к ответственности ОАО "АвтоВАЗ", предусмотренной статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, в части указанной суммы является необоснованным в силу статьи 230 Таможенного кодекса Российской Федерации с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5801/99 от 30.11.99.
    
    В отношении непоступления валютной выручки в размере 2509979 долларов США от фирмы "Lada Car Trading srl" коллегия также считает, что ответчиком не доказан субъективный состав данного правонарушения, выразившегося в совершении противоправных действий истца, направленных на незачисление валютной выручки.
    
    Также суд считает, что ответчиком не установлена виновность АО "АвтоВАЗ" в непоступлении валютной выручки на его счета в уполномоченном банке, что является нарушением требованием, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 N 11-П.
    
    Следующим основанием для отмены постановления Тольяттинской таможни является нарушение ответчиком части 1 статьи 247 Таможенного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что наложение штрафа на предприятия, учреждения и организации может быть произведено не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.
    
    По указанным в постановлении таможенного органа номерам грузовых таможенных деклараций суд установил, что поставки автомобилей осуществлялись в августе, сентябре, декабре 1995 года.
    
    В соответствии со статьей 175 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента оформления, принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
    

    Согласно паспорту сделки от 27.02.95 валютная выручка должна поступить на валютный счет АО "АвтоВАЗ" в ПКБ "АвтоВАЗбанк" через 18 месяцев с даты оформления ГТД на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации N 12-62-0174/95 от 28.06.95.
    
    Следовательно, срок поступления валютной выручки у истца истекал соответственно в феврале, марте, июне 1997 года.
    
    Статьей 199 Таможенного кодекса Российской Федерации на таможенные органы возложено осуществление валютного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.
    
    С учетом указанных выше норм, моментом обнаружения правонарушения истцом, предусмотренных статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации, для ответчика является февраль, март, июнь 1997 года.
    
    Вместе с тем, как указано в постановлении по делу о нарушении таможенных правил, акт о выявлении факта непоступления валютной выручки и протокол о нарушении таможенных правил составлены ответчиком 15.11.99, то есть спустя 2 года 9 месяцев с момента непоступления валютной выручки, что является существенным нарушением процессуальных требований Таможенного кодекса Российской Федерации, предусмотренных в пункте 3 статьи 374 Таможенного кодекса Российской Федерации, и служит основанием к отмене постановления.
    
    При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, как несоответствующие нормам материального и процессуального права и вынесенные без учета всех обстоятельств дела.
    
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.175 и ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановила:
    
    Решение от 11.04.2000 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.2000 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-2146/00-37 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
    
    Постановление Тольяттинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 06400-754/99 от 15.12.99 признать недействительным.
    
    Возвратить АО "АвтоВАЗ", г.Тольятти, государственную пошлину, уплаченную при подаче кассационной жалобы, в размере 417,45 рублей.
    
    Выдать справку на возврат государственной пошлины.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.     
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка