ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 1999 года Дело N А56-18225/99


[Таможня правомерно признала истца совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 1 статьи 254 ТК Российской Федерации и выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа Российской Федерации товаров, находящихся под таможенным контролем]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от ГУП "Октябрьская железная дорога" Кузьмина С.Н. (доверенность от 16.12.98  N НЮ-11/293), от Санкт-Петербургской таможни Галкиной И.Н. (доверенность от 05.01.99  N  40-05-19/31), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.99 по делу N A56-18225/99 (судьи Звонарева Ю.Н., Протас К.И., Савицкая И.Г.), установил:
    
    Государственное унитарное предприятие "Октябрьская железная дорога" (далее - ГУП "ОЖД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможня) о признании недействительным ее постановления от 13.04.99 по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП)  N 03900-5053/98, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).
    
    Решением суда от 29.07.99 постановление таможни от 13.04.99 по делу о НТП  N 03900-5053/98 признано недействительным в части признания ГУП "ОЖД" совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 2 статьи 254 ТК Российской Федерации, и наложения взыскания в виде штрафа в размере 3% от стоимости товара, являющегося непосредственным объектом нарушения таможенных правил, что составляет 202078,43 рубля. В удовлетворении остальной части иска отказано.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе ГУП "ОЖД" просит отменить решение суда в части отказа в иске о признании недействительным постановления таможни от 13.04.99 о нарушении таможенных правил, предусмотренном частью 1 статьи 254 ТК Российской Федерации, как недостаточно обоснованное и дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судом в нарушение статьи 57 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) сделан вывод о поддельности отметок таможенного органа, в то время как экспертиза судом не назначалась; суд не принял во внимание объяснение представителя истца о том, что журнал, содержащий расписки грузополучателей о получении перевозочных документов для передачи в таможенный орган, обнаружить не удалось в связи с объединением железнодорожных станций и слиянием товарных контор; суд также не учел пункт 13 параграфа 3 статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении.
    
    В судебном заседании представитель ГУП "ОЖД" просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям, а представитель таможни - оставить решение суда без изменения.
    
    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
    
    Как усматривается из материалов дела, в период с февраля по июль 1998 года в зону деятельности Санкт-Петербургской таможни из Пыталовской таможни по процедуре внутреннего таможенного транзита по ДКД (документ контроля за доставкой товара) был направлен товар в адрес нескольких российских предприятий. Товары, прибывшие в вагонах на станцию "Фрезерная" из Литвы и Латвии, были выданы железной дорогой представителям грузополучателей без разрешения таможни на основании доверенностей при наличии на ДКД и грузовых таможенных декларациях (ГТД) штампов таможни "выпуск разрешен" и оттисков личных номерных печатей (ЛНП), которые оказались поддельными.
    
    В соответствии со статьей 126 ТК Российской Федерации приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК Российской Федерации) от 20.05.96  N 304 утверждены Правила доставки грузов под таможенным контролем (далее - Правила), согласно которым местом доставки товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, являются станции назначения.
    
    Согласно Временной технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, утвержденной Министерством путей сообщения Российской Федерации и ГТК Российской Федерации 20.04.95, на станциях, где отсутствуют структурные подразделения таможенных органов для проведения таможенного оформления, перевозочные документы выдаются работниками станции грузополучателю под расписку, в которой фиксируются дата и время получения документов, и обязательство грузополучателя представить перевозочные документы в таможенный орган, а затем вернуть в товарную контору. При возврате грузополучателем перевозочных документов после таможенного оформления работник товарной конторы должен проверить наличие штампа таможенного органа "выпуск разрешен" с подписью сотрудника таможни, заверенной ЛНП, а также сверить проставленные в накладных печати и штампы с образцами. Выдача грузов до окончания таможенного оформления запрещается.
    
    В материалах дела отсутствуют и ГУП "ОЖД" не представлены доказательства, свидетельствующие о выдаче документов грузополучателям для таможенного оформления и возврате этих документов с соответствующими штампами и печатями таможни.
    
    Из заключений Центральной Санкт-Петербургской лаборатории судебной экспертизы от 17, 18 и 19 марта 1999 года видно, что оттиски личных номерных печатей и штампов "выпуск разрешен" в ДКД не были сделаны ЛНП и штампами таможни и являются поддельными. При наличии указанных заключений экспертизы и отсутствии ходатайств сторон (статья 66 АПК Российской Федерации) у арбитражного суда отсутствовали основания для назначения экспертизы документов после вынесения определения о принятии искового заявления к производству.
    
    В соответствии со статьей 40 ТК Российской Федерации ответственность за транзит товаров несет перевозчик, в том числе за выдачу товара без разрешения таможенного органа.
    
    Следовательно, таможня правомерно признала ГУП "ОЖД" совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 1 статьи 254 ТК Российской Федерации и выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа Российской Федерации товаров, находящихся под таможенным контролем.
    
    Ссылка в жалобе на обнаружение журнала, содержащего расписки грузополучателей о получении перевозочных документов для передачи в таможенный орган, и приложенные к жалобе копии расписок не могут быть приняты во внимание в силу статей 165 и 174 АПК Российской Федерации. В порядке кассационного производства суд проверяет, правильно ли были применены при рассмотрении дела нормы материального и процессуального права. Проверка осуществляется на основании того материала, оценку которому дал суд первой инстанции. АПК Российской Федерации не предусматривает возможность представления в кассационную инстанцию дополнительных материалов для определения законности принятых процессуальных актов.
    
    Пункт 13 параграфа 3 статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (в редакции от 01.01.98), на которое ссылается в жалобе ГУП "ОЖД", не подлежит применению, так как регулирует вопросы гражданско-правовой ответственности железной дороги, отправителей и получателей грузов.
    
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, основания для отмены обжалуемой части решения суда отсутствуют. В необжалуемой части решение суда законно и обоснованно.
    
    Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29-07.99 по делу  N А56-18225/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУП "Октябрьская железная дорога" - без удовлетворения     
    

Председательствующий
С.И.Бухарцев

Судьи
Л.И.Кочерова
Н.Г.Кузнецова

    
    
    
Текст документа сверен по:
официальная рассылка