ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2006 г. N Ф08-0577/2006

Дело N А63-5156/2005-С4

[Валютная выручка от экспорта товаров должна быть зачислена на счета экспортера в
уполномоченном банке в срок не более 90 дней с момента фактического вывоза товаров
за пределы таможенной территории Российской Федерации]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии от заявителя - индивидуального предпринимателя Харбак Д.П., от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ставропольскому краю, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Ставропольскому краю на решение от  03.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 28.11.05 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-5156/2005-С4, установил следующее.
    
    Индивидуальный предприниматель Харбак Д.П. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ставропольскому краю (далее - налоговая инспекция) от 24.11.04 N 004337 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Решением суда от 03.11.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.11.05, заявленные требования удовлетворены на том основании, что налоговая инспекция не является органом валютного контроля и не вправе привлекать к ответственности по статье 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд также указал на нарушение срока привлечения предпринимателя к административной ответственности.
    
    В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления предпринимателя отказать. По мнению подателя жалобы, руководители территориальных органов Федеральной налоговой службы России имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель полагает, что совершенное предпринимателем правонарушение является длящимся, поэтому срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку предпринимателя по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением предпринимателем в 2002 году товаров через таможенную границу Российской Федерации в режиме экспорта, а именно - правильности исчисления, уплаты и (или) перечисления налога на добавленную стоимость за период с 01.01.02 по 31.12.02, а также законодательства о валютном регулировании и валютном контроле и полноты поступления выручки от экспорта по ГТД N 10302060/231002/0000073 на счета в банках, подписавших паспорта сделок по соответствующим контрактам.
    

    В ходе проверки выявлен факт незачисления предпринимателем валютной выручки от экспорта товара по контракту от 20.10.02 N 1 и паспорту сделки N 1/25106082/000/0000000031 в сумме 1 784 053 рубля на счет в уполномоченном банке - Махачкалинском филиале "ДАГРУС" Акционерного лесопромышленного банка.
    
    О данном правонарушении составлены акт проверки от 12.11.04 N 255 и протокол об административном правонарушении от 12.11.04 N 002494. Действия предпринимателя квалифицированы по части 4 статьи  15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент составления протокола).
    
    Постановлением налоговой инспекции от 24.11.05 N 004337 предприниматель Харбак Д.П. привлечен к ответственности по пункту 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере трех четвертых размера суммы денежных средств, не зачисленных на счет в уполномоченном банке, что составило 1 338 040 рублей.
    
    Предприниматель обжаловал постановление в арбитражный суд. В соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 98 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, действовавшего до 1 января 2004 года, экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
    
    Согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" зачисление валютной выручки от экспорта товаров на счета в уполномоченных банках в установленном порядке является требованием таможенного режима экспорта товаров в соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года.
    
    На момент заключения и исполнения контракта от 22.10.02 N 1 порядок зачисления валютной выручки на счета экспортера в уполномоченном банке был установлен подпунктом "а" пункта 9 статьи 1, пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.10.92 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изменениями и дополнениями) и состоял в том, что валютная выручка от экспорта товаров должна быть зачислена на счета экспортера в уполномоченном банке в срок не более 90 дней с момента фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.
    

    Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 ранее действовавшей Инструкции Центрального банка Российской Федерации и ГТК России от 13.10.99 N 86-И, N 01-23/26541 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" экспортер обязан зачислить выручку от экспорта товаров на свой рублевый и/или валютный счет в банке, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации.
    
    Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт незачисления валютной выручки на соответствующий счет в банке в  90-дневный срок с момента фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.
    
    Ответственность за нарушение установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров на момент совершения правонарушения предусматривалась частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности статьи 16.17 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действуют в редакции Федерального закона от 20.08.04 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации", вступившей в силу с 01.10.04, согласно которой невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, образует состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 15.25 Кодекса.
    
    При рассмотрении спора суд пришел к обоснованному выводу о том, что вменяемое предпринимателю нарушение не является длящимся.
    
    В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного и валютного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
    
    Законодательство, действующее на момент заключения и исполнения спорной сделки, установило конкретный срок для зачисления валютной выручки (90 дней). Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
    
    Следовательно, совершенное предпринимателем административное правонарушение не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку его объективная сторона характеризуется невыполнением в установленный срок обязанности по получению на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, и оно считается оконченным с момента истечения этого срока.
    
    Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановление N 004337 о привлечении предпринимателя к административной ответственности вынесено 24.11.04, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что административный орган пропустил срок привлечения предпринимателя к административной ответственности.
    
    Правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
    

П О С Т А Н О В И Л :

    решение от 03.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 28.11.05 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-5156/2005-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
  

текст документа сверен по:
файл-рассылка