ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2005 г. N Ф08-1931/2005

Дело N А32-24261/2004-19/742-35АЖ

[Суд не выяснил, какие нормы Таможенного кодекса подлежат применению к спорным отношениям, кто и в какие сроки в связи с этим должен декларировать иностранные
товары, не исследовал правовой статус заявителя в отношении таких товаров,
перемещаемых в соответствии с режимом международного таможенного транзита]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Рускон", в отсутствие Новороссийской таможни, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.04 по делу N А32-24261/2004-19/742-35АЖ, установил следующее.
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Рускон" (далее - ООО "Рускон") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Новороссийской таможни от 02.08.04 N 10317000-406/2004 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 5 000 рублей штрафа за нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации.
    
    Решением суда от 30.09.04 заявленные требования удовлетворены в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях общества.
    
    В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
    
    Таможня обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы указывает на то, что по договору с "Офишин факко и К.С.П.А. кампэни" от 20.04.04. N 22-04/04 общество обязалось произвести оформление в пограничной таможне транзитной декларации на перемещение груза в третьи страны через территорию Российской Федерации.
    
    ООО "Рускон" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
    
    Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя общества, считает, что решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
    
    При осуществлении таможенного оформления товаров, помещенных 27.04.04 в ЗТК ОАО "Новороссийское узловое транспортно-экспедиционное предприятие", таможенный инспектор установил, что товары являются транзитными, а транзитная декларация заявителем подана с нарушением срока, предусмотренного статьей 129 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    

    По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.04 N 10317000-406/2004.
    
    Постановлением Новороссийской таможни от 02.08.04 N 10317000-406/2004 ООО "Рускон" привлечено к ответственности по статье 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 5 000 рублей штрафа.
    
    Заявитель не согласился с привлечением его к административной ответственности и оспорил постановление таможни в судебном порядке.
    
    При разрешении спора суд указал, что нормы Таможенного кодекса Российской Федерации о таможенных декларациях не распространяются на отношения по представлению транзитной декларации при внутреннем таможенном транзите.
    
    Вместе с тем, из материалов дела видно, что перевозка ввезенного на территорию Российской Федерации товара производилась в соответствии с процедурой международного таможенного транзита, поскольку иностранные товары перемещались по таможенной территории Российской Федерации из Мальты в г. Алматы (Республика Казахстан).
    
    Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, т.е. совершении действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров любым способом (подпункт 7 пункта 1 статьи 11 данного Кодекса).
    
    В соответствии со статьями 168, 169, 174, 182 Таможенного кодекса Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, таможенный режим которых изменяется, а также других товаров и транспортных средств в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, они подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации, которое производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом форма и порядок декларирования, а также перечень необходимых для таможенных целей сведений определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
    
    В соответствии со статьей 156 Кодекса ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных кодексом и соблюдать этот таможенный режим.
    

    Таким образом, товар, ввезенный в Российскую Федерацию, подлежал декларированию в режиме международного таможенного транзита.
    
    Суд не оценил данные обстоятельства, не выяснил, какие нормы Таможенного кодекса подлежат применению к спорным отношениям, кто и в какие сроки в связи с этим должен декларировать иностранные товары, не исследовал правовой статус заявителя в отношении таких товаров, перемещаемых в соответствии с режимом международного таможенного транзита.
    
    При таких обстоятельствах суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Рускон" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исследовал и не оценил всех фактических обстоятельств дела, связанных с конкретными правоотношениями, поэтому решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
    
    При разрешении спора арбитражному суду необходимо учесть следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 150, 286 и 293 указанного Кодекса.
    
    Под таможенной декларацией понимается документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган (пункт 27 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 данного Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 данной статьи, в частности при перемещении товаров через таможенную границу под таможенным режимом транзита декларантами, кроме российских лиц, вправе выступать иностранные организации, имеющие представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке (статьи 124, 126 данного Кодекса).
    
    Согласно статье 169 Таможенного кодекса Российской Федерации при международном таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит и порядок установления сроков международного таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства Российской Федерации осуществляются по правилам, установленным статьями 80 - 86 данного Кодекса в отношении внутреннего таможенного транзита и применимым к международному таможенному транзиту.
    
    В соответствии со статьей 80 Таможенного кодекса Российской Федерации после прибытия на таможенную территорию Российской Федерации для получения разрешения на таможенный транзит ввезенных товаров перевозчик или экспедитор подает в таможенный орган транзитную декларацию, а силу статьи 171 Кодекса перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения (пункт 1 статьи 92 данного Кодекса).
    
    Суду при разрешении спора следует выяснить, соответствует ли транзитная декларация при международном таможенном транзите признакам таможенной декларации, установленным в подпункте 27 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств решить вопрос о наличии или отсутствии у заявителя обязанности по представлению таможенной декларации на перевозимые им товары в соответствии с договором.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л :

    решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.04 по делу N А32- 24261/2004-19/742-35АЖ отменить.
    
    Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

  

текст документа сверен по:
файл-рассылка