ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2005 г. N Ф08-3086/2005

Дело N А15-2127/2004-2

[Поскольку при рассмотрении дела установлены факты нарушения таможней порядка привлечения общества к ответственности, постановление о привлечении к административной ответственности правомерно признано судом незаконным и отменено]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заявителя закрытого акционерного общества "Вино-коньячный завод "Избербашский"", в отсутствие заинтересованного лица - Дагестанской таможни, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение от 18.04.05 и постановление апелляционной инстанции от 26.05.05 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2127/2004-2, установил следующее.
    
    ЗАО "Вино-коньячный завод "Избербашский"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дагестанской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.04 по делу об административном правонарушении N 10302000-166/2004 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Решением суда от 18.04.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.05, заявление удовлетворено.
    
    Судебные акты мотивированы тем, что таможенный орган нарушил порядок привлечения общества к административной ответственности, установленный статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не представил доказательства недостоверного декларирования товара.
    
    Дагестанская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд СевероКавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении заявления общества. В обоснование жалобы указано, что выводы судебных инстанций об отсутствии состава административного правонарушения и нарушении порядка привлечении к административной ответственности не соответствует закону и фактическим обстоятельствам. По мнению заявителя, таможней соблюдены нормы процессуального права при привлечении юридического лица к административной ответственности.
    
    В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность.
    
    В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по указанным в отзыве мотивам.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела, постановлением Дагестанской таможни от 30.07.04 по делу N 10302000-166/2004, принятым на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.04, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания 486 000 рублей штрафа.
    
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, заявителю вменено заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товара.
    
    Постановление о привлечении к административной ответственности общество обжаловало в арбитражный суд.
    
    При рассмотрении дела судебные инстанции сделали обоснованный вывод о нарушении порядка привлечения ЗАО "Избербашский" к административной ответственности, выразившегося в составлении протокола об административном правонарушении от 15.07.04 и рассмотрении административного дела 30.07.04 без участия законного представителя юридического лица, доказательства надлежащего извещения которого о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела в материалах дела отсутствуют.
    
    Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
    
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 15.07.04 составлен без участия законного представителя общества и доказательства его надлежащего извещения о составлении протокола отсутствуют. Таможня представила уведомление о вызове представителя общества для участия в производстве по делу на 01.07.04. Однако доказательства того, что общество было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола 15.07.04, не представлены. Протокол опроса заместителя директора ЗАО "Избербашский" Абдуллаева Б.С. от 12.07.04, на который ссылается таможня в кассационной жалобе как на доказательство соблюдения процессуальных прав заявителя, не содержит извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поэтому не подтверждает принятия таможенным органом надлежащих мер об извещении общества о составлении протокола 15.07.04.
    
    В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что общество было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении 30.07.04. Суд обоснованно не принял во внимание имеющееся в материалах дела определение от 20.07.04 в качестве доказательства, подтверждающего направление обществу сообщения о времени и месте рассмотрения дела, поскольку оно содержит исправления относительно даты рассмотрения административного дела.
    
    Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о нарушении таможней порядка составления протокола об административном правонарушении и принятия постановления о привлечении ЗАО "Избербашский" к административной ответственности соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
    
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности. Согласно пункту 2 статьи 211 указанного Кодекса нарушение порядка принятия решения о привлечении к административной ответственности является основанием для признания его судом незаконным и отмене.
    
    Поскольку при рассмотрении дела установлены факты нарушения Дагестанской таможней порядка привлечения общества к ответственности, постановление о привлечении к административной ответственности правомерно признано судом незаконным и отменено.
    
    При указанных обстоятельствах оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов не имеется.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

    решение от 18.04.05 и постановление апелляционной инстанции от 26.05.05 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2127/2004-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

текст документа сверен по:
файл-рассылка