почта Моя жизнь помощь регистрация вход
Краснодар:
погода
июня
16
воскресенье,
Вход в систему
Логин:
Пароль: забыли?

Использовать мою учётную запись:

Курсы

  • USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
  • EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244

Индексы

  • DJIA 03.12 12019.4 -0.01
  • NASD 03.12 2626.93 0.03
  • RTS 03.12 1545.57 -0.07

  отправить на печать


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

от 26 октября 2006 г. N Ф08-5296/2006

Дело N А53-31289/2005-С5-24

[При вынесении судьей, органом, должностным лицом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при выявлении хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по указанному делу, вещи и документы, не изъятые из оборота, в отношении которых была применена мера обеспечения производства по делу - изъятие, подлежат возвращению законному владельцу]
(Извлечение)

       
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя, от заинтересованного лица - Воронежской таможни, в отсутствие третьего лица Ростовской таможни, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя на решение от 14.04.06  и постановление апелляционной инстанции от 12.07.06  Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-31289/2006-С5-24, установил следующее.
       
    Индивидуальный предприниматель Мальцев А.В. обратился в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления Воронежской таможни от 18.10.05 по делу об административном правонарушении N 10104000-95/2005 в части помещения товара на склад временного хранения Кантемировского поста Воронежской таможни для решения вопроса о надлежащем таможенном оформлении, а также о возврате товара его законному владельцу.
       
    Решением суда от 14.04.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.07.06, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что товар (салфетки протирочные для автомобиля в количестве 28 коробок, всего 4032 штук), правомерно изъят таможней и помещен на склад временного хранения для решения вопроса о надлежащем таможенном оформлении. Суд пришел к выводу о том, что предприниматель Мальцев А.В. не доказал нарушение оспариваемым положением его прав и законных интересов.
       
    В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой на решение от 14.04.06 и постановление апелляционной инстанции от 12.07.06, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об изменении постановления таможни в оспариваемой части. Заявитель считает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела. По мнению предпринимателя, действующее законодательство не предусматривает при принятии решения по делу об административном правонарушении изъятие и помещение товара на склад временного хранения в целях проверки достоверности заявленных сведений о товаре.
       
    Воронежская таможня представила отзыв на кассационную жалобу, в которой считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Воронежской таможни в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
       
    Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
       
    Из материалов дела следует, что Мальцев А.В. на основании контракта от 25.12.04 N 234/004 с Тайваньской фирмой "JE INTERNANIONAL CO. LTD" ввез на таможенную территорию Российской Федерации салфетки для мытья транспорта в количестве 78 870 штук. Товар прибыл в порт Новороссийск по коносаменту N SHCNOYQA 504033, после чего доставлен в Ростовскую таможню для таможенного оформления. В результате таможенного осмотра установлено соответствие сведений о наименовании товара и его весе заявленным в грузовой таможенной декларации N 10313070/200605/П004000, после чего товар выпущен таможней для внутреннего потребления без ограничений.
       
    Данный товар в количестве 28 коробок (или 4032 штук) Мальцев А.В. реализовал Полякову А.Г. по накладной от 28.06.05 N 262. Оплата товара подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 30.06.05 N 78. 30.06.05 на КПМ г. Богучар Воронежской области сотрудники Воронежской таможни провели осмотр принадлежащего Полякову А. Г. автомобиля, на котором перевозился спорный товар - салфетки протирочные в количестве 4032 штук. Поскольку представленные на товар документы вызвали у сотрудников таможни сомнения в их подлинности, груз был изъят и помещен на склад временного хранения Кантемировского таможенного поста.
      
    Определением от 01.06.05 в отношении Мальцева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении N 10104000-95/2005 по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административного дела заместитель начальника Воронежской таможни по правоохранительной деятельности вынес постановление от 18.10.05 о прекращении производства по административному делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения. При этом изъятый товар помещен на склад временного хранения для решения вопроса о надлежащем таможенном оформлении.
       
    Не согласившись с принятым постановлением в указанной части, Мальцев А.В. обратился в арбитражный суд.
       
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из правомерности действий таможни и законности оспариваемого постановления. При этом судебные инстанции руководствовались статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
       
    Вместе с тем при рассмотрении дела судебные инстанции не учли следующее. В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
       
    Требование предпринимателя об изменении постановления Воронежской таможни от 18.10.05 по делу об административном правонарушении N 10104000-95/2005 в части помещения товара на склад временного хранения, по сути, сводится к требованию о проверке законности пункта 3 указанного постановления.
       
    Согласно части 3 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены данным Кодексом, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
       
    Частью 3 статьи 377 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенные органы производят изъятие товаров в случаях, если товары запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или обороту в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при наличии достаточных оснований полагать, что арест товаров не является достаточной мерой для обеспечения их сохранности. Изъятые товары помещаются на склад временного хранения либо в другое место, являющееся зоной таможенного контроля.

               

    Изъятие вещей  и   документов   является   как   мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, так и мерой обеспечения форм  (видов)  таможенного  контроля.  Изъятие вещей    и    документов,    явившихся    орудиями    совершения   или непосредственными объектами административного правонарушения,  имеющих значение  доказательств  по  делу  и  обнаруженных на месте совершения административного  правонарушения  либо  при   осуществлении   личного досмотра,  досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства,  представляет  собой  административно-правовую меру  воздействия,  состоящую в принудительном лишении правонарушителя возможности  владеть,  пользоваться  и  распоряжаться  соответствующим имуществом.  Правом  применения  данной меры обладают должностные лица органов,  правомочных   осуществлять   доставление,   административное задержание,  и должностные лица органов,  уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом  об административных  правонарушениях,  в  пределах  компетенции  того или иного органа.
       
    Из смысла статьи 377 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, может быть применено к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а также к лицу, вина которого в совершении административного правонарушения установлена вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания. При вынесении судьей, органом, должностным лицом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при выявлении хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по указанному делу, вещи и документы, не изъятые из оборота, в отношении которых была применена рассматриваемая мера обеспечения производства по делу, подлежат возвращению законному владельцу.
       
    Как видно из материалов дела, постановлением Воронежской таможни производство по делу об административном правонарушении N 10104000-95/2005 в отношении индивидуального предпринимателя Мальцева А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
       
    В судебном заседании кассационной инстанции представитель заинтересованного лица пояснил, что товар до настоящего времени находится на складе временного хранения Кантемировского поста Воронежской таможни, возбужденные дела об административном правонарушении, в рамках которых к спорному товару могла быть применена такая мера обеспечения как изъятие, а также вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания лицу, вина которого в совершении административного правонарушения установлена, отсутствуют.
       
    При таких обстоятельствах у Воронежской таможни отсутствовали правовые основания для включения в постановление от 18.10.05 положения о помещении спорного товара (салфетки протирочные для автомобиля в количестве 4 032 шт.) на склад временного хранения (пункт 3 резолютивной части постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10104000-95/2005).
       
    Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене. Поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судебными инстанциями на основании имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять новый судебный акт.
       
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

                            

ПОСТАНОВИЛ:

       
    решение от 14.04.06 и постановление апелляционной инстанции от 12.07.06 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-31289/2005-С5-24 отменить.
       
    Признать незаконным и отменить пункт 3 постановления Воронежской таможни от 18.10.05 по делу об административном правонарушении N 10104000-95/2005.

       

    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
        

      

текст документа сверен по:
файл-рассылка


  отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

ПнВтСрЧтПтСбВс
01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

RuFox.ru - голосования онлайн
добавить голосование