ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 1998 года Дело N 495/1-С

[Ответственность, предусмотренная ст.273 ТК РФ, не могла быть применена к истцу, так как нарушение, зафиксированное ответчиком, имело место до завершения доставки
товаров под таможенным сопровождением]

    
    Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Маргеловой Л.М., судей Самсоновой Л.С., Орешиной Н.М., при участии в заседании: от истца - Демянчук О.Н. - юриста (дов. N 8361-6 от 22.12.97 постоянная); от ответчика - Толстоусова И.И. - вед.инспектора (дов. N 15-03 от 30.12.97 постоянная), рассмотрев кассационную жалобу Смоленской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.98 (судьи Петраченков С.С., Либерова Л.В., Индыкова Л.В.) по делу N 495/1-С, установил:
    
    АООТ “Брянскспиртпром” обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Смоленской таможне о признании недействительным ее постановления от 16.01.98 о наложении в соответствии со ст.273 ТК РФ штрафа в размере 100 процентов стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения - 324487 руб. 18 коп., с его конфискацией, принятого по делу о нарушении таможенных правил N 12400-926/97.
    
    Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.98 (судьи Сестринский А.М., Ткаченко В.А., Шийко П.В.) исковые требования удовлетворены.
    
    Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 22.10.98 решение арбитражного суда оставлено без изменения.
    
    Заявитель кассационной жалобы просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
    
    Из материалов дела следует, что товар - 49669,7 литра спирта этилового с 28 ноября 1997 года находился в таможенном режиме экспорта с условием доставки под таможенным контролем на Климовский таможенный пост Брянской таможни до 29 ноября 1997 года и пересечения таможенной границы Таможенного союза Российской Федерации и Республики Беларусь в зоне деятельности белорусской таможни “Западный Буг”.
    
    Согласно контракту N 47 от 24.10.97, заключенному между АООТ “Брянскспиртпром” (“продавец”) и фирмой ООО “Торкуз”, Болгария (“покупатель”), и дополнительному соглашению к нему N 1 от 24.11.97 спирт этиловый подлежал поставке до пункта назначения: Чехия, город Яблонец, ул.Дзуру, 17.
    
    Спирт этиловый перевозился транспортными средствами ЗАО “Автомобильно-эксплуатационный” комбинат N 25, г.Москва, в сопровождении работников охраны таможни по распоряжению начальника Брянской таможни N 243 от 28.11.97.
    

    Таможенное сопровождение товара было организовано по просьбе (заявлению) АООТ “Брянскспиртпром”. На основании указанного распоряжения начальник Климовского таможенного пункта обязан был организовать передачу товара (4966,97 дал.спирта этилового) конвою с белорусской стороны.
    
    Экспортируемый товар, прибывший 28.11.97 с таможенным нарядом сопровождения на Климовский таможенный пункт, конвою Республики Беларусь передан не был.
    
    29.11.97 перевозчик по указанию представителя фирмы ООО “Торкуз”, сопровождавшего груз, покинул зону таможенного контроля, тем самым изменил режим экспорта и был задержан 02.12.97 в районе г.Рославля Смоленской области.
    
    В соответствии с грузовой таможенной декларацией N 17218/25117/001702 декларантом экспортируемого товара являлось АООТ “Брянскспиртпром”.
    
    Согласно ст.99 ТК РФ при выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации. Исходя из графы “А” ВТТ N 17218/28117/000041, режим экспорта должен был завершиться после пересечения белорусской таможни “Западный Буг”.
    
    Невывоз товара за пределы Российской Федерации свидетельствовал о несоблюдении декларантом требований, ограничений и условий таможенного режима экспорта, что послужило основанием для составления 16.01.98 протокола, заведения дела о нарушении таможенных правил N 12400-926/97, а также принятия Смоленской таможней 16.01.98 постановления, согласно которому АООТ “Брянскспиртпром” признано совершившим нарушение таможенных правил (ст.273 ТК РФ), в связи с чем к истцу, как декларанту, применена ответственность в виде штрафа в размере 100 процентов стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения, с конфискацией.
    
    Удовлетворяя иск о признании недействительным указанного постановления Смоленской таможни, Арбитражный суд Смоленской области исходил из следующего.
    
    Согласно ст.230 ТК РФ нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный … порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность.
    
    При разрешении спора суд исследовал все обстоятельства дела, учел, что АООТ “Брянскспиртпром” приняло все меры для того, чтобы спирт этиловый, отпущенный фирме ООО “Торкуз” по контракту, поступил в пункт назначения, обеспечил таможенное сопровождение и не его вина в том, что представитель инофирмы без согласования с ним изменил маршрут движения, в силу изложенного суд не усмотрел в действиях истца противоправного действия или бездействия, повлекших нарушение таможенных правил. Ввиду того, что порядок перемещения товара в режиме экспорта нарушен перевозчиком до завершения таможенного сопровождения, суд посчитал, что АООТ “Брянскспиртпром” не может быть признано лицом, совершившим нарушение таможенных правил, ответственость за которое предусмотрена ст.273 ТК РФ.
    

    Заявитель кассационной жалобы полагает, что декларант - АООТ “Брянскспиртпром” в соответствии с ч.3 ст.172 ТК РФ должен нести всю полноту ответственности за нарушение таможенного режима экспорта и ссылка суда первой апелляционной инстанций на вину перевозчика, наряда по сопровождению груза, Климовского таможенного поста несостоятельна, так как таможенным законодательством не предусмотрен переход ответственности при нарушении таможенного режима от декларанта на третье лицо.
    
    Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых актов.
    
    Как свидетельствуют материалы дела АООТ “Брянскспиртпром” оформил заявку на таможенное оформление груза, направляемого на экспорт по контракту N 47 от 24.10.97 с фирмой “Торкуз”.
    
    Распоряжением и.о.начальника Брянской таможни от 28.11.97 N 243 к указанному грузу применен порядок доставки товара под таможенным сопровождением (п.2).
    
    Таможенный кодекс РФ относит доставку товаров и документов на них к числу предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению их под определенный таможенный режим (ст.ст.137, 139, 140). Раздел 2 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК  РФ от 04.04.96 N 203, также определяет, что оформление товаров в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем относится к предварительным операциям.
    
    В соответствии с п.1.3 Правил доставки товаров под таможенным контролем, утвержденных Приказом ГТК России от 20.05.96 N 304, доставка начинается и заканчивается для вывозимых товаров с момента принятия таможенным органом отправления документа контроля за доставкой товара до фактического вывоза товара за пределы таможенной территории России. В силу межправительственного Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь пределами таможенной территории следует считать таможенную территорию Союза.
    
    Этому положению соответствует п.1 распоряжения N 243, согласно которому доставка товаров осуществляется через ТП “Климовский” в Белоруссию под таможенным сопровождением до 03.12.97.
    

    В соответствии с разделом 3 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим осуществляется при основном таможенном оформлении.
    
    По распоряжению N 243 обязанность по таможенному оформлению возложена на начальника ТП “Климовский” (п.3).
    
    Установленные судом первой инстанции обстоятельства указывают на то, что нарушение, зафиксированное Смоленской таможней, имело место до завершения доставки товаров под таможенным сопровождением и, соответственно, к АООТ “Брянскспиртпром” не может быть применена ответственность, предусмотренная ст.273 ТК РФ.
    
    В силу указанного доводы Смоленской таможни, отраженные в кассационной жалобе, судом не могут быть приняты во внимание, а обжалуемые судебные акты подлежат оставлению в силе.
    
    По делу судом вынесено частное определение.
    
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.175, ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.98 и постановление апелляционной инстанции этого же суда от 22.10.98 по делу N 495/1-С оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
         

Председательствующий
Л.М.Маргелова

Судьи
Л.С.Самсонова
Н.М.Орешина

Текст документа сверен по:
официальная рассылка