ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2004 года Дело N А65-8715/2004-СА1-19


[Поскольку постановление таможни о привлечении к административной ответственности по
ст.16.16 КоАП РФ было принято с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, суд обоснованно признал его незаконным]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., с участием представителей сторон: от заявителя - Симдяшкин В.В., по доверенности от 23.12.2003 N 01/07-370; от ответчика - не явился, извещен, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Татарстанской таможни, г.Казань, на решение от 26.05.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан (судья ...) по делу N А65-8715/2004-СА1-19 по заявлению открытого акционерного общества "КАМАЗ", г.Набережные Челны Республики Татарстан, к Татарстанской таможне об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:
    
    Открытое акционерное общество "КАМАЗ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни от 28.04.2004 N 10404000-751/2003 о привлечении к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 124676,3 руб. за непринятие предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению и выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленный срок. Также оспариваемым постановлением на счет заявителя отнесены издержки по данному делу - стоимость оценочной экспертизы в размере 1200 руб.
    
    Решением от 26.05.2004 Арбитражный суд Республики Татарстан обжалуемое постановление Татарстанской таможни признал незаконным и отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил.
    
    В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
    
    В кассационной жалобе Татарстанская таможня просит принятое по делу решение отменить, и принять новый судебный акт, указывая, что данное правонарушение является длящимся и срок привлечения к ответственности должен исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения.
    
    Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения.
    
    Как видно из материалов дела, ОАО "КАМАЗ" за нарушение таможенного законодательства, выразившегося в непринятии мер по таможенному оформлению и по выпуску находившихся на временном хранении товаров в установленный срок, постановлением Татарстанской таможни за N 10404000-751/2003 от 28.04.2004 подвергнут штрафу в размере одной десятой стоимости товара на сумму 124676,3 руб.
    
    В соответствии со статьей 155 Таможенного кодекса РФ, действовавшего в тот период, общий срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев, а в случаях, предусмотренных другими статьями настоящего Кодекса, указанных в них сроков.
    
    Государственный таможенный комитет Российской Федерации может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.
    
    Такие же правила сохранились и в новой редакции Таможенного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2004.
    
    Так, статья 103 Таможенного кодекса РФ предусматривает срок временного хранения товаров 2 месяца и лишь в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 4 месяцев.
    
    Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.
    
    В соответствии с указанными требованиями законодатель специально установил ограниченный срок оформления таможенных грузов, в который должны укладываться заинтересованные лица.
    
    Нарушение указанных сроков влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    
    Исходя из материалов дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии вины ОАО "КАМАЗ" в несвоевременном оформлении технического оборудования, поступившего на склад временного хранения 10.12.2002, ввиду своевременного обращения 04.02.2003 в пределах двухмесячного срока, предусмотренного законом, в таможенный комитет по оформлению и выпуску частями несколькими партиями товара - станков формовочной линии. На что таможенным органом было дано разрешение 06.03.2003.
    
    Однако дальнейшее затягивание с временным ввозом оборудования происходило по различным объективным причинам, в чем не установлена вина ОАО "КАМАЗ".
    
    Кроме того, при вынесении постановления об административном правонарушении, таможенный комитет нарушил требования статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, запрещающую выносить постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по истечении 1 года.
    
    Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, что в данном случае имеется длящееся правонарушение, являются ошибочными.
    
    Судебная коллегия считает, что административная ответственность за нарушение таможенного законодательства наступает по истечении двухмесячного срока предоставленного для оформления документов на товар, находящийся на временном хранении на складе. В данном случае срок, отведенный для временного хранения товаров, закончился 10 февраля 2003 года.
    
    Срок давности привлечения к административной ответственности ОАО "КАМАЗ" за данное нарушение таможенного законодательства истек 10 февраля 2004 года, а постановление таможенного органа вынесено 28 апреля 2004 года, по истечении 1 года и 2 месяцев.
    
    В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Ввиду того, что постановление об административном правонарушении в отношении ОАО "КАМАЗ" принято с нарушением статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении 1 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
    
    Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Кассационную жалобу следует отклонить.
    
    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции постановил:
    
    Решение от 26.05.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8715/2004-СА1-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка