ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2004 года Дело N КА-А40/10201-04


[Поскольку ответчиком не был соблюден порядок привлечения к административной ответственности, суд правомерно
признал незаконным оспариваемое постановление таможенного органа о привлечении истца
к ответственности по статье 16.12 КоАП РФ]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Общество с ограниченной ответственностью "Инвесткомптарг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 07.05.2004 N 10216000-1245/2004, которым оно привлечено к ответственности по статье 16.12 КоАП РФ.

     Решением суда от 06.09.2004 заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что административный орган нарушил порядок привлечения к административной ответственности.

     Не согласившись с судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с нарушением п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

     По мнению таможни, суд неправомерно удовлетворил требования общества и признал оспариваемое постановление незаконным, поскольку в силу ст.30.7 КоАП РФ он обязан был отменить постановление о привлечении к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение.

     В судебное заседание кассационной инстанции представитель таможни не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

     Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

     Проверив в порядке ст.286 АПК РФ правильность применения Арбитражным судом г.Москвы норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

     Вывод суда первой инстанции о том, что у таможенного органа имелись основания для привлечения общества к административной ответственности по ст.16.12 КоАП РФ является правильным, поскольку заявитель обязан был подать декларацию, так как действующее законодательство напрямую не связывает обязанность по декларированию товара с правом собственности на него. Данный вывод суда согласуется со ст.16 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Вместе с тем, поскольку ответчиком не соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, то постановление о привлечении к административной ответственности правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

     Как установлено судом, постановлением Балтийской таможни от 27.05.2004 N 10216000-1245/2004 общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

     Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены таможней без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте их составления, чем нарушены его права, установленные действующим законодательством.

     Вывод суда подтверждается почтовой отметкой на конверте, согласно которой, копия протокола об административном правонарушении обществу была отправлена 27.05.2004, т.е. в день принятия постановления о привлечении общества к административной ответственности.

     Следовательно, правильным, соответствующим материалам дела является вывод суда о несоблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности.

     Согласно п.17 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суду необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

     Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным и отмене.

     Выводы суда соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим всестороннюю оценку суда.

     Неправомерным является довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции, установив процессуальные нарушения при производстве по делу об оспаривании решения административного органа, обязан был направить дело на новое рассмотрение.

     При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

     Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение Арбитражного суда г.Москвы от 6 сентября 2004 года по делу N А40-30291/04-120-300 оставить без изменения, кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

 Председательствующий
     ...
    
Судьи
     ...

Текст документа сверен по:
рассылка