ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2005 года Дело N КА-А40/875-05


[Кассационная инстанция отказала в  удовлетворении требований о признании незаконным постановления таможни по делу об административном правонарушении, поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ, утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства влечет наложение административного штрафа]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни по делу об административном правонарушении N 10413000-315/2004 от 28 июля 2004 года.

     Решением Арбитражного суда г.Москвы от 2 декабря 2004 года оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     В кассационной жалобе Саратовская таможня просит отменить решение, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Саратовская таможня считает, что ОАО "РЖД" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за утрату принятых для вручения таможенному органу документов, процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

     В судебном заседании представители ОАО "РЖД" возражали против удовлетворения заявленных доводов и требований кассационной жалобы и просили оставить решение без изменения.

     Представитель Саратовской таможни, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

     Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

     Рассматривая заявление ОАО "РЖД", арбитражный суд установил, что 27 мая 2004 года Минской региональной таможней было выписано разрешение на транзит N 40511/270545000627 (4 листа) на товар "холодильники" (9 наименований товара), следовавший по железнодорожной накладной N 07196795 в вагоне N 21086657 из Белоруссии (ЗАО "Атлант") в Казахстан (ТОО "Квант").

     1 июня 2004 года на таможенный пост Озинский Саратовской таможни для завершения режима международного таможенного транзита сотрудниками Приволжской железной дороги были поданы документы на вышеуказанный товар, находящийся под таможенным контролем. В пакете документов отсутствовал 2-й лист разрешения на транзит N 40511/270545000627 (на 2-й, 3-й, 4-й товары), о чем был составлен акт общей формы.

     В связи с этим постановлением Саратовской таможни по делу об административном правонарушении N 10413000-307/2004 от 28 июля 2004 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в утрате принятых для вручения таможенному органу документов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

     Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление таможенного органа, арбитражный суд пришел к выводу, что Саратовской таможней не доказан факт совершения заявителем события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ.

     В соответствии с частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

     Согласно статьям 169, 171 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения. При этом к правам, обязанностям и ответственности перевозчика при международном таможенном транзите применяются положения статьи 88 ТК РФ, которым установлено, что при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены.

     Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ОАО "РЖД" 01 июня 2004 года в пути следования между ст.Ершов - ст.Озинки Приволжской железной дороги утрачен 2-й лист разрешения на транзит N 40511/270545000627 (на 2-й, 3-й и 4-й товары).

     Поэтому выводы арбитражного суда об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ и нарушении Саратовской таможней статьей 26.1, 29.1 КоАП РФ, неправомерны.

     Доводы кассационной жалобы являются обоснованными, свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального права и являются основаниями для отмены обжалуемого решения.

     Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, а также установлены наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального права, находит возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Саратовской таможни.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение Арбитражного суда г.Москвы от 2 декабря 2004 года по делу N А40-41803/04-84-382 отменить.

     В удовлетворении требований ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 28.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10413000-315/2004 отказать.

     Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2005 года.

     Полный текст постановления изготовлен 3 марта 2005 года.
   

Председательствующий

Судьи

    
    
Текст документа сверен по:
рассылка