почта Моя жизнь помощь регистрация вход
Краснодар:
погода
июня
17
понедельник,
Вход в систему
Логин:
Пароль: забыли?

Использовать мою учётную запись:

Курсы

  • USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
  • EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244

Индексы

  • DJIA 03.12 12019.4 -0.01
  • NASD 03.12 2626.93 0.03
  • RTS 03.12 1545.57 -0.07

  отправить на печать


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2005 года Дело N А56-51780/04


[Вывод о подделке документов сделан таможней лишь на основании разговора с одним из сотрудников органа сертификации и письменных доказательств (ответа органа сертификации), которые не могут считаться достаточными и надлежащими доказательствами, т.о., заявление истца подлежит удовлетворению в связи с недоказанностью его вины и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях]


    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей: Ветошкиной О.В., Хохлова Д.В., при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Арона" Борисова М.А. (доверенность от 06.06.2005), от Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Филоненко В.В. (доверенность от 06.06.2005 N 01-32/10618), рассмотрев 20.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арона" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2005 (судья Третьякова Н.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2005 (судьи: Шульга Л.А., Борисова Г.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-51780/04, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Арона" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной акцизной таможни (далее - таможня) от 23.09.2004 по делу об административном правонарушении N 10222000-596/2004, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также решения Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - управление) от 02.12.2004 N 10200/233ю/228Б.
    
    Решением суда от 11.02.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.04.2005, обществу отказано в удовлетворении заявления.
    
    В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - положений статей 1.5, 16.2 КоАП РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" (далее - постановление Правительства РФ N 1013). Податель жалобы также указывает на несоответствие выводов судов обеих инстанций фактическим обстоятельствам дела, считая, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. В ходе административного расследования таможня не совершила процессуальных действий, необходимых для полного выяснения фактической стороны дела и направленных на устранение сомнений в виновности заявителя (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).
    
    В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель управления отклонил их, ссылаясь на законность решения и постановления суда.
    
    Представители таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Как видно из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.08.2003 N ETL-A-PARF, заключенным обществом (покупатель) с фирмой "ELMPORT TRADING LIMITED" (продавец), Британские Виргинские острова, по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10222010/240204/0000315 импортированы товары - парфюмерная и косметическая продукция в ассортименте. Согласно ГТД общество является получателем товаров и их декларантом (листы дела 15-19, 21-23).
    
    При декларировании товаров заявитель представил в таможню сертификаты соответствия, выданные органом по сертификации продукции и услуг - АНО "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ" и подписанные различными лицами, которые указаны как руководитель этого органа и его эксперт (приложение к делу; листы 21-24). Общество указало в ГТД номера сертификатов соответствия.
    
    В мае 2004 года в ходе таможенного контроля таможней получен ответ АНО "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ" на запрос относительно подлинности сертификатов соответствия, из которого следует, что представленные в таможню сертификаты соответствия органом по сертификации продукции и услуг не выдавались, их копии, представленные таможней, не заверялись и являются поддельными. Ответ дан в форме писем, подписанных тремя разными лицами - заместителем руководителя, заместителем директора и директором органа по сертификации продукции и услуг, а также в устной форме согласно "данным, полученным из непосредственного разговора с сотрудником АНО "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ" Каргозеровой Т.И.", чья подпись на сертификатах соответствия отсутствует (приложение к делу; листы 4-7, 9).
    
    В связи с этим таможня сделала вывод о том, что общество заявило недостоверные сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров и помещении их под избранный таможенный режим, и вынесла определение от 10.06.2004 о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам деяния, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, - заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
    
    В ходе административного расследования таможней опрошен один свидетель -работник общества (протокол опроса свидетеля от 18.08.2004), а также проведена товароведческая экспертиза с целью определения свободной рыночной стоимости заявленных в ГТД товаров (приложение к делу; листы 83-84, 89-92).
    
    Согласно постановлению таможни от 23.09.2004 по делу об административном правонарушении N 10222000-596/2004 действия общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Заявитель привлечен к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, - 2391759 руб.
    
    Решением управления от 02.12.2004 N 10200/233ю/228Б постановление таможни изменено. Квалификация действий общества изменена применительно к части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.10.2004) - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Обществу назначено административное наказание в виде 100000 руб. (1000 МРОТ) штрафа.
    
    Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.10.2004) для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
    
    В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1013 (в редакции постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287) ввезенные обществом товары подлежат обязательной сертификации.
    
    Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы общества о том, что ввезенные им товары не подлежат обязательной сертификации. Вместе с тем суд указал на наличие в действиях заявителя состава, вмененного правонарушения, включая его вину (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), и поддержал доводы таможни и управления.
    
    В силу положений Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (статьи 25, 28 Закона) обязательная сертификация осуществляется органом сертификации на основании договора с заявителем. Обязанность получения сертификатов соответствия возложена на лицо, перемещающее товары, подлежащие обязательной сертификации.
    
    Суд первой инстанции посчитал, что вина заявителя доказана, поскольку он является держателем сертификатов, представил их в таможню самостоятельно, ссылается на то, что эти документы оформлялись таможенным брокером, но не представил доказательства того, что сертификаты оформлены и получены другим лицом.
    
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что вывод судов о виновности общества является неправомерным и необоснованным, не подтверждается результатами административного и судебного производства. Кроме того, по делу нельзя признать установленной объективную сторону деяния, вмененного таможней и управлением заявителю.
    
    Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
    
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
    
    В ходе административного расследования таможня совершила процессуальные действия, которые нельзя считать необходимыми и достаточными для признания виновности заявителя в представлении поддельных документов. Факт подделки документов таможенным органом не доказан. Этот вывод не требует дополнительного исследования и повторной оценки доказательств судом первой инстанции, а является очевидным в связи с представленными участниками спора и имеющимися в материалах дела доказательствами и толкованием подлежащих применению положений закона (статьи 26.2, 26.4 КоАП РФ).
    
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ).
    
    В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы (часть 1 статьи 26.4 КоАП РФ).
    
    Таможня как административный орган не назначала экспертизу на предмет оценки подлинности представленных заявителем сертификатов (соответствия оттиска печати АНО "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ" на них самой печати органа по сертификации), не опрашивала сотрудников, чьи подписи и должности обозначены на сертификатах в подтверждение их подлинности, не исследовала учетную документацию АНО "ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ". Вывод о подделке документов сделан таможней лишь на основании разговора с одним из сотрудников АНО "ТЕСТ-С.ПЕТЕРБУРГ" и письменных доказательств (ответа органа по сертификации), которые не могут считаться достаточными и надлежащими доказательствами в соответствии с правилами о допустимости доказательств и их оценке юрисдикционным органом, закрепленными в статьях 26.4, 26.11 КоАП РФ, статьях 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Доводы таможни и управления в рамках кассационного производства не направлены на проверку правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права. Следовательно, ответчики могли в полной мере реализовать соответствующие процессуальные права и обязанности (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
    
    Таким образом, заявление общества подлежит удовлетворению в связи с недоказанностью его вины и события административного правонарушения (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2005 по делу N А56-51780/04 отменить.
    
    Заявление общества с ограниченной ответственностью "Арона" удовлетворить.
    
    Признать незаконными и отменить постановление Северо-Западной акцизной таможни от 23.09.2004 по делу об административном правонарушении N 10222000-596/2004 и решение Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы от 02.12.2004 N 10200/233ю/228Б, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Арона" (191186, Санкт-Петербург, ул.Большая Конюшенная, д.9; ИНН 7825484757).

    
    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи:
О.В.Ветошкина
Д.В.Хохлов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка


  отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

ПнВтСрЧтПтСбВс
01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

RuFox.ru - голосования онлайн
добавить голосование