ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2005 года Дело N КА-А40/13235-04


[Суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о доказанности материалами дела факта совершения заявителем административного правонарушения и правомерности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст.16.20 КоАП РФ]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Региональная общественная организация инвалидов "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" (далее - РООИ "ЦССЭИ "Данко") обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными решения Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) от 29.06.2004 N 10100/1696/212Б и постановления Московской северной таможни (далее - МСТ) от 30.04.2004 N 10123000-134/2004.

     Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.08.2004, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2004, в удовлетворении заявленного требования отказано.

     Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, РООИ "ЦССЭИ "Данко" подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалась на неправильное применение судом п.2 ст.151 Таможенного кодекса Российской Федерации, "Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи", утвержденных 20.01.2004 Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, ч.1 ст.1.7, ч.1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ, ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 АПК РФ. Также указала на недоказанность факта возмездного или коммерческого использования РООИ "ЦССЭИ "Данко" гуманитарной помощи, отсутствие законодательного закрепления необходимости получения нового решения Комиссии о распределении гуманитарной помощи с изменением его конечного получателя.

     В отзывах на жалобу ЦТУ и МСТ возражали против ее удовлетворения, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

     В судебном заседании представитель РООИ "ЦССЭИ "Данко" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ЦТУ и МСТ просили жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

     Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов суда первой и апелляционной инстанции.

     В соответствии с дарственной от 05.07.2001 от Благотворительной организации "Глобальные операции и развитие" (США) в адрес РООИ "ЦССЭИ "Данко" 20.08.2001 поступил контейнер GSTU933785-2 с товаром - "гуманитарная помощь - инструменты и оборудование (аппаратура), применяемые в медицинской практике" в количестве 30 мест стоимостью 7500 долларов США. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации признала указанный товар гуманитарной помощью и выдала удостоверение ГП N 002846, утвержденное протоколом заседания комиссии от 20.05.2003 N 5, в соответствии с которым груз подлежал передаче Московской психиатрической клинической больнице N 1 им.Н.А.Алексеева. На указанный товар РООИ "ЦССЭИ "Данко" оформило ГТД N 10122011/140703/0001704. При этом на основании ст.150 Налогового кодекса Российской Федерации, п."ж" ст.35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", приказом ГТК России от 25.05.2000 N 429 ей были предоставлены льготы по уплате сборов за таможенное оформление, ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость в размере 59584 руб. 34 коп.

     Постановлением от 30.04.2004 МСТ признала РООИ "ЦССЭИ "Данко" виновной в совершении административного правонарушения и на основании ст.16.20 КоАП РФ назначила административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, что составило 113927 руб. 50 коп. В качестве правонарушения признан факт нарушения порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам. В постановлении указано, что в связи с отказом Московской клинической больницы N 1 им.Н.А.Алексеева от груза РООИ "ЦССЭИ "Данко" 30.10.2003 заключила договор с РОМО "Помощь детям" на оказание помощи осуществления таможенного оформления и дальнейшего распределения гуманитарной помощи Климовской районной больнице. В подтверждение факта получения упомянутой больницей груза был представлен акт передачи. На адресованный главному врачу Климовской больницы запрос о получении гуманитарной помощи был получен отрицательный ответ.

     РООИ "ЦССЭИ "Данко" обжаловало постановление МСТ от 30.04.2004 в ЦТУ, которое решением от 29.06.2004 N 10100/169ю/212Б это постановление изменило в части назначения наказания, определив штраф в размере одной третьей стоимости товара - 75952 руб.

     Вышеуказанные постановление МСТ от 30.04.2004 N 10123000-134/2004 и решение ЦТУ от 29.06.2004 N 10100/169ю/212Б РООИ "ЦССЭИ "Данко" оспорило в судебном порядке.

     В соответствии со ст.16.20 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование или распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и(или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам.

     Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ст.16.20 КоАП РФ, образует пользование или распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены такие льготы.

     В данном конкретном случае товары выпущены условно с предоставлением льгот по таможенным платежам на основании представленного удостоверения Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, подтверждающего факт передачи гуманитарного груза Московской психиатрической клинической больнице N 1.

     Предоставленная РООИ "ЦССЭИ "Данко" льгота носила целевой характер - для передачи гуманитарного груза названной клинической больнице.

     Изменение конечного получателя гуманитарной помощи в установленном порядке не произведено.

     В силу п.2 ст.151 Таможенного кодекса Российской Федерации условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в т.ч. путем их продажи или отчуждения иным способом.

     Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о доказанности материалами дела факта совершения РООИ "ЦССЭИ "Данко" административного правонарушения и правомерности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст.16.20 КоАП РФ.

     Ссылка в жалобе о неправильном применении судом п.2 ст.151 Таможенного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2004, и Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи, введенных в действие после 20.01.2004, отклоняется. Требование соблюдения ограничений и условий при условном выпуске товаров устанавливалось и в ранее действовавшем Таможенном кодексе Российской Федерации. Методические рекомендации действовали на момент представления сведений в таможню и соответствуют требованиям законодательства.

     Утверждение в жалобе о неприменении судом положений ч.1 ст.65, ч.2 ст.210 АПК РФ, ч.1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ отклоняется как опровергающееся материалами дела. Суд первой и апелляционной инстанции исследовал представленные сторонами доказательства и признал доказанным факт совершения РООИ "ЦССИ "Данко" административного правонарушения.

     Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

     Предусмотренных ст.288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.08.2004 по делу N А40-37964/04-94-451, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2004 N 09АП-3774/04-АК оставить без изменения, кассационную жалобу РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" - без удовлетворения.

Председательствующий

     Судьи

     

Текст документа сверен по:
рассылка