ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2005 года Дело N А19-10060/04-27-Ф02-278/05-С1


[Дело по заявлению о признании незаконным постановления таможни о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела отсутствовал протокол по делу об административном правонарушении]
(Извлечение)

     Индивидуальный предприниматель Верхозин Игорь Михайлович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Восточно-Сибирской оперативной таможни по делу об административном правонарушении N10613000-48/2003 от 17.05.2004.

     Решением суда от 28 июля 2004 года заявленные требования удовлетворены.

     Постановлением апелляционной инстанции от 27 октября 2004 года решение суда оставлено без изменения.

     Обжалуя судебные акты, предприниматель Верхозин И.М. оспаривает вывод суда о законности привлечения его к ответственности, считая, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не являлся перевозчиком товара, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

     Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Предприниматель Верхозин И.М. заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое отклонено судом кассационной инстанции как не соответствующее требованиям статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Как следует из материалов дела, постановлением Восточно-Сибирской оперативной таможни по делу об административном правонарушении N 10613000-48/2003 от 17.05.2004 предприниматель Верхозин И.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 286276,3 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недоставлении в определённое таможенным органом место товаров, находящихся под таможенным контролем.

     Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его доказанностью в действиях предпринимателя Верхозина И.М. состава данного административного правонарушения, в связи с чем сделал вывод о правомерности привлечения его к ответственности.

     Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

     Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.

     Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

     В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

     В нарушение установленных требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы Арбитражного суда Иркутской области по настоящему делу не подтверждены надлежащими доказательствами.

     В материалах дела отсутствует протокол по делу об административном правонарушении и иные доказательства, подтверждающие совершение предпринимателем Верхозиным И.М. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В обжалуемом постановлении таможенного органа по делу об административном правонарушении в перечне доказательств, подтверждающих вину Верхозина И.М., указание на протокол об административном правонарушении отсутствует (л.д. 13).

     Согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленных в главах 28 и 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении не допускается, кроме случаев прямо указанных в статьях 28.4 и 28.6 Кодекса.

     Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 Кодекса к таким случаям законом не отнесено, поэтому назначение административного наказания за подобное правонарушение возможно только при наличии протокола об административном правонарушении, который является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к ответственности.

     При данных обстоятельствах суд кассационной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает судебное решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

     При новом рассмотрении дела суду необходимо предложить таможенному органу представить доказательства, подтверждающие совершение предпринимателем Верхозиным И.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дать им правовую оценку, и сделать вывод о законности или незаконности привлечения заявителя к административной ответственности.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 28 июля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 27 октября 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-10060/04-27 отменить.

     Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

    

     Председательствующий
...

   
Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка