ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2005 года Дело N КА-А41/1077-05


[Дело о признании незаконным постановления таможни о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за указание при декларировании товара неправильного кода ТН ВЭД направлено на новое рассмотрение, поскольку судом при разрешении спора не учтен ряд норм таможенного законодательства, что привело к принятию недостаточно обоснованного решения]

(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Общество с ограниченной ответственностью "Аванта" (далее - общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни по делу об административном правонарушении N 10110000-187/04 от 05.08.2004 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Росийской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

     Решением от 15 сентября 2004 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2004 года, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. При этом суд исходил из того, что административным органам не доказана недостоверность, указанных недостоверных сведений, а именно не представлено доказательств о необходимости производить декларирование товара - брелки для ключей - по коду ТН ВЭД по коду 7117199900 ТН ВЭД - "ювелирные изделия" - бижутерия.

     Не согласившись с судебными актами, Щелковская таможня настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения таможенного законодательства. Так, Щелковская таможня полагает, что в соответствии с ТН ВЭД России, ввозимый обществом товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7117 19 990. Таможенным органом, в обоснование правомерности выводов о неправильном указании кода товаров декларантом, представлено постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2005 года об отказе в удовлетворении требований ООО "Аванта" о признании недействительным решения Щелковской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.2004.

     В судебном заседании представители Щелковской таможни поддержали доводы кассационной жалобы.

     Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное разбирательство не явилось, в силу пункта 3 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без его участия.

     Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

     Как следует из установленных судами фактических обстоятельств дела, постановлением Щелковской таможни по делу об административном правонарушении N 10110000-187/04 от 05.08.2004 ООО "Аванта" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности послужило то основание, что обществом при декларировании товара - брелки для ключей из недрагоценных металлов по ГТД 10110080/200104/0000768, заявило к выпуску для свободного обращения товара в подсубпозиции 8310000000 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины по которым определена 20%, в то время как подлежало декларированию по подсубпозиции 7117199900 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины 20%, но не менее 4 евро за килограмм.

     Таможней были приняты решения от 30.07.2004 N 10118000618-15/099, 10110000/18-15/098 о классификации товара - "брелков для ключей" в товарной субпозиции 71171999900 ТН ВЭД России.

     Поскольку указание неправильного кода ТН ВЭД повлияло на правильность уплаты таможенных платежей, было принято решение о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

     Признавая незаконным и отменяя постановление Щелковской таможни по делу об административном правонарушении N 10110000-187/04 от 05.08.2004 о привлечении ООО " Аванта" к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, суд исходил из того, что таможенным органом не доказана неправомерность классификации заявленного товара по коду 8310000000 ТН ВЭД.

     Однако судом при разрешении спора не учтено ряд норм таможенного законодательства, что привело к принятию недостаточно обоснованного решения.

     Согласно статье 361 Таможенного кодекса России установлено, что после выпуска товара и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 данного Кодекса.

     Классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России (далее - Правила).

     Согласно правилу классификации 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если только такие тексты не требуют иного.

     По правилу 1 классификация товара осуществляется в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам или группам ТН ВЭД России, при этом приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара.

     В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозиции, а также положения вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

     Сравнив описания, данные в субпозициях, примечаниях, имеющим отношение к субпозициям, а также учитывая положения Правил, Щелковская таможня правомерно пришла к выводу о том, что "декоративные изделия брелоки из недрагоценных металлов" должны быть отнесены к товарной подсубпозиции 71171999900, описание которой наиболее точно соответствует описанию товара.

     Указанное обстоятельство подтверждено постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2005 года по делу N А41-К2-1388/04 об отказе в удовлетворении требований ООО "Аванта" о признании недействительным решения Щелковской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.2004, где суд пришел к выводу о правомерности решения таможенного органа по классификации "брелков для ключей" в товарной субпозиции 71171999900 ТН ВЭД России.

     Поскольку при разрешении спора судом фактические обстоятельства в полном объеме не исследованы и требуется дополнительное их исследование, а суд кассационной инстанции лишен возможности проверить законность и обоснованность выводов суда, решение суда подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

     При таких обстоятельствах суду необходимо с учетом указанного установить, имеет ли место в действиях ООО "Аванта" состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой устанавливается ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товара или влияющих на взимание таможенных платежей.

     Кроме того, суду, в случае если он придет к выводу о наличии в действиях ООО "Аванта" вменяемого ему состава административного правонарушения, необходимо проверить процедуру привлечения общества к административной ответственности.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2005 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2004 года N 10АП-945/04-АК по делу N А41-К2-1077/04 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

     Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2005 года.

     Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2005 года.
    

Председательствующий

Судьи

Текст документа сверен по:

рассылка