ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2007 года Дело N А56-60495/2005


[Заявление о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 3 ст.16.1 КоАП РФ было удовлетворено, поскольку у заявителя отсутствовала реальная возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей: Михайловской Е.А., Мунтян Л.Б., при участии: от закрытого акционерного общества "СВТ-Петербург" Шуклина О.П.(доверенность от 02.10.2006), рассмотрев 19.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2006 (судья Третьякова Н.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 (судьи: Марченко Л.Н., Аносова Н.В., Будылева М.В.) по делу N А56-60495/2005, установил:
    
    Закрытое акционерное общество "СВТ-Петербург" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 01.11.2005 по делу об административном правонарушении N 10206000-724/2005 о назначении обществу административного наказания на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда первой инстанции от 27.04.2006 заявление удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.
    
    Постановлением апелляционного суда от 10.10.2006 решение от 27.04.2006 оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие вины заявителя в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара. Податель жалобы считает, что общество имело реальную возможность проверить содержимое контейнера, однако не воспользовалось своим правом, а следовательно, не предприняло необходимых мер по соблюдению таможенного законодательства.
    
    В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
    
    Представитель таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Из материалов дела видно, что общество как перевозчик 19.07.2005 ввезло автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации товар - удлинители 1225 мест. В ходе таможенного досмотра в месте прибытия таможня установила, что заявитель сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, а именно: в 80 из 1225 мест вместо удлинителей находились тройники. Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможенного органа на заявителя наложен административный штраф в размере 100000 руб.
    
    Обжалуемые судебные акты мотивированы отсутствием вины общества в совершении административного правонарушения.
    
    Кассационная инстанция считает такой вывод судов соответствующим фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
    
    Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).
    
    В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
    
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
    
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
    
    Судами установлено и сторонами не оспаривается, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка. При прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности пломб не обнаружено.
    
    При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовала реальная возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
    
    С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
    
    Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 по делу N А56-60495/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи:
Е.А.Михайловская
Л.Б.Мунтян