ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2007 года Дело N А62-4657/2006


[Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника таможни по делу об административном правонарушении, посчитав, что вина ООО доказана, при привлечении ООО к административной ответственности процессуальные нарушения отсутствовали, таможенный орган при назначении наказания учел смягчающие административную ответственность обстоятельства, а наказание назначено в пределах санкции ст.16.21 КоАП РФ]
(Извлечение)
      

     Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от заявителя - Киселева Е.В., представитель (дов. б/н от 30.01.2006), от заинтересованного лица - представитель не явился, извещен надлежаще, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Чартер - Смоленск", г.Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.09.2006 по делу N А62-4657/2006, установил:

     Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Чартер-Смоленск", г.Смоленск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Великолукской таможни по делу об административном правонарушении N 10217000-144/2006 от 28.08.2006 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

     Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.09.2006 (судья ...) в удовлетворении требований ООО "Чартер-Смоленск" отказано.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     В кассационной жалобе ООО "Чартер - Смоленск", ссылаясь на нарушение судом области норм материального права, просит отменить указанное решение, заявленные требования удовлетворить.

     Представитель таможенного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Кассационная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.284 АПК РФ в его отсутствие.

     Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт следует оставить в силе по нижеизложенным основаниям.

     Судом первой инстанции установлено, что 30.05.2006 ООО "Чартер-Смоленск" осуществило перевозку товара по маршруту Республика Беларусь - Российская Федерация, используя транспортное средство - полуприцеп "NRD", государственный регистрационный знак АВ 153439, VIN N W09 NTS339WEN10167, год выпуска - 1998.

     Данный полуприцеп принадлежал обществу на основании договора аренды транспортного средства б/н от 12.04.2006 (ранее - по договору от 12.01.2006), заключенного между ООО "Витрансавто" (арендодатель) и ООО "Чартер-Смоленск" (арендатор).

     Водитель транспортного средства представил таможенному органу свидетельства о регистрации транспортных средств N 67 ОР 059384 от 06.01.2006 и N 39 МР 472997 от 10.07.2003, паспорт транспортного средства N 39 ТЕ 647153 от 10.07.2003 и товаросопроводительные документы, из которых следовало, что полуприцеп "NRD" принадлежит на праве собственности ООО "Витрансавто", зарегистрированному: Калининградская обл., г.Советск, ул.Искры, 38.

     Транспортное средство помещено под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области (ИМ-71). Завершение таможенного режима в отношении полуприцепа "NRD" не производилось.

     В графе "особые отметки" свидетельства о регистрации ТС N 39 МР 472997 от 10.07.2003 и паспорт транспортного средства N 39 ТЕ 647153 от 10.07.2003 внесена запись "ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей".

     По факту использования условно выпущенного товара - полуприцепа "NRD", помещенного под таможенный режим ИМ-71, в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ в отношении ООО "Чартер-Смоленск" таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении N 10217000-144/2006.

     01.08.2006 составлен протокол.

     Постановлением заместителя начальника Великолукской таможни по правоохранительной деятельности Щемелева С.Г. от 28.08.2006 ООО "Чартер-Смоленск" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.16.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения в сумме 66371 руб.

     11.09.2006 ООО "Чартер-Смоленск" получило копию указанного постановления.

     Считая, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

     Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

     Согласно ст.155 Таможенного кодекса Российской Федерации одним из видов таможенного режима является режим свободной таможенной зоны. Регулирование правоотношений по установлению и применению режима свободной таможенной зоны в Калининградской области наряду с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003 и Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.93 осуществляется Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (ст.37) и Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

     В соответствии со ст.156 Таможенного кодекса Российской Федерации ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

     В силу ст.9 Федерального закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 10.01.2006 N 16-ФЗ таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом. Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, а также продукты их переработки могут потребляться исключительно на территории Калининградской области.

     На основании данных норм права и обстоятельств дела, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что при ввозе полуприцепа "NRD" на таможенную территорию Российской Федерации (кроме Калининградской обл.) он должен быть помещен под иной таможенный режим.

     В силу п.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ исключением из указанного правила может быть использование полуприцепа "NRD" в международных перевозках между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации.

     Однако поскольку после заключения договора аренды от 12.01.2006 полуприцеп "NRD" перемещен в Смоленскую область и 30.05.2006 использоваться ООО "Чартер-Смоленск" в перевозке товара с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации (Псковская область), суд правильно указал на то, что такая перевозка подпадает под понятие международной автомобильной перевозки, и не соответствует ограничениям, предусмотренным п.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ, следовательно, таможенный орган обоснованно определил статус полуприцепа для таможенных целей как товара, а не транспортного средства, осуществляющего международную перевозку.

     Так же суд пришел к правомерному выводу о незаконности вывоза полуприцепа "NRD" с территории Калининградской области и его передаче в пользование и владение другим лицам, со ссылкой на ст.151 ТК РФ, согласно которой условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом.

     В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

     Учитывая данную норму права и вышеуказанное, суд области правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, обоснованно посчитав, что вина ООО "Чартер-Смоленск" доказана, при привлечении ООО "Чартер-Смоленск" к административной ответственности процессуальные нарушения отсутствовали, таможенный орган при назначении наказания учел смягчающие административную ответственность обстоятельства, а наказание назначено в пределах санкции статьи 16.21 КоАП РФ.

     Изложенный в кассационной жалобе довод о том, что действия ООО "Чартер-Смоленск" не образуют состав административного правонарушения, поскольку ФЗ РФ от 10.01.2006 N 16-ФЗ обратной силы не имеет, а ФЗ РФ от 22.01.96 N 13-ФЗ не запрещал осуществление международных перевозок по любым маршрутам па транспортных средствах, ввезенных на территорию Калининградской области и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, является несостоятельным. Суду области данный довод был известен, он обоснованно сослался на ст.1.7 КоАП РФ согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ вступил в силу с 01.04.2006, а правонарушение было совершено 30.05.2006.

     На основании изложенного и учитывая, что нормы материального и процессуального права судом области не нарушены, кассационная коллегия считает, что обжалуемое решение следует оставить в силе.

     Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.09.2006 по делу N А62-4657/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
    
     Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2007.

     Постановление изготовлено в полном объеме 08.02.2007.

Председательствующий
...

Судьи
...

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка