ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2007 года Дело N Ф04-3625/2007(34965-А03-29)


[Судебные акты отменены, дело по заявлению о признании незаконным постановления таможни по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ, направлено на новое рассмотрение, так как судебные акты приняты при неполном исследовании обстоятельств по делу]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заинтересованной стороны Чупиной Е.Н., по доверенности от 10.01.2007 N 03-25/70, о времени и месте слушания дела извещенный надлежащим образом представитель заявителя не явился, кассационную жалобу закрытого акционерного общества с иностранными инвестициями "Алтайвнешторг", г.Барнаул, на решение от 12.02.2007 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2007 (судьи: ...) Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16495/2006-10 по заявлению закрытого акционерного общества с иностранными инвестициями "Алтайвнешторг" к Горно-Алтайской таможне о признании незаконным постановления, установил:

     Закрытое акционерное общество с иностранными инвестициями "Алтайвнешторг" (далее - ЗАО "Алтайвнешторг") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Горно-Алтайской таможне о признании незаконным постановления N 10601000-156/2006 от 01.12.2006 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решением от 12.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2007 Арбитражного суда Алтайского края, в удовлетворении заявленных требований отказано.

     Принимая решение, суд исходил из того, что ЗАО "Алтайвнешторг" для таможенного оформления топлива марки ТС-1 первого сорта для реактивных двигателей в количестве 23788 кг по таможенной процедуре экспорта предоставило таможенному брокеру недействительный документ в виде паспорта качества от 05.05.2006 N 6015571, в котором указана теплота сгорания 39793 кДж/кг, поскольку по сообщению ОАО "Сибнефть-ОНПЗ" от 22.08.2006, являющегося изготовителем топлива для реактивных двигателей марки ТС-1, паспорт качества N 6015571 от 05.05.2006 выдан на топливо резервуар N 9 влив 556 см, высшего сорта с теплотой сгорания продукта 43210 кДж/кг.

     В кассационной жалобе ЗАО "Алтайвнешторг" просит отменить принятые по делу судебные акты.

     По мнению подателя жалобы, административным органом не доказан факт того, что изготовителем топлива являлось ОАО "Сибнефть-ОНПЗ" и не установлен факт того, что ОАО "Сибирская нефтяная компания" не оформляла паспорт качества на топливо для реактивных двигателей марки ТС-1 первый сорт с низшей теплотой сгорания не менее 39780 кДж/кг.

     Горно-Алтайская таможня в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения.

     В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в отзыве.

     Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

     Из материалов дела следует, что ЗАО "Алтайвнешторг" 20.06.2006 вывезло с таможенной территории Российской Федерации в Монголию по грузовой таможенной декларации N 10601020/200606/0000064 товар - средние дистилляты марки ТС-1 (керосин), являющийся топливом реактивных двигателей, ГОСТ 1022786 с изм.1-3 в количестве 23788 кг.

     Декларирование товара осуществлял таможенный брокер ЗАО "РОСТЭК-Алтай" по документам, предоставленным ему заявителем. При этом таможенному органу представлен паспорт качества от 05.05.2006 N 6015571, по которому топливо значилось первого сорта с теплотой сгорания не менее 39793 кДж/кг.

     Проведенной 10.08.2006 таможенным органом ревизией установлено, что ЗАО "Алтайвнешторг" приобрело топливо марки ТС-1 у ОАО "Авиапредприятия Алтай" по счету-фактуре N 1862 от 20.06.2006 с паспортом качества от 05.05.2006 N 6015571, согласно которому топливо относится к высшему сорту с теплотой сгорания 43210 кДж/кг.

     Согласно пункту 8.2 "Классификатора продукции военного назначения ...", утвержденного Указом Президента от 10.09.2005 N 1062, пункту 4.3.2.6 "Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия, в отношении которых установлен экспортный контроль", утвержденного Указом Президента РФ от 08.08.2001 N 1005 топливо теплотой сгорания 40000 кДж/кг и выше подлежит вывозу на основании лицензии Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству с проведением экспортного контроля.

     По результатам указанной проверки Горно-Алтайской таможней составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление N 10601000-156/2006 от 01.12.2006 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 100000 руб.

     Считая названное постановление незаконным ЗАО "Алтайвнешторг" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

     Суд кассационной инстанции, отменяя принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.

     В силу статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров лежит на российском лице, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку.

     Административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, установлена ст.16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Для целей названной статьи под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения о товарах (количестве грузовых мест, их маркировке, весе и (или) объеме товаров и т.п.).

     Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ЗАО "РОСТЭК-Алтай" во исполнение договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 25.04.2006, заключенного с ЗАО "Алтайвнешторг", в целях получения у таможни разрешения на перемещение топлива марки ТС-1 для реактивных двигателей в количестве 23788 кг по таможенной процедуре экспорта, представило таможенному органу документы, в том числе паспорт качества от 05.05.2006 N 6015571, в котором указан показатель теплоты сгорания 39793 кДж/кг.

     Указанный документ признан таможней недействительным, поскольку по сообщению ОАО "Сибнефть-ОНПЗ" от 22.08.2006 N 03/399 изготовителем топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 ГОСТ 10227-86 с изм. 1-3 является ОАО "Сибнефть-ОНПЗ". Паспорт качества N 6015571 на топливо выдан 05.05.2006 на резервуар N 9, взлив 556 см, высшего сорта, с теплотой сгорания продукта 43210 кДж/кг. Топливо с теплотой сгорания менее 40000 кДж/кг в ОАО "Сибнефть-ОНПЗ" не изготавливают.

     Вместе с тем, арбитражным судом не учтено, что в материалах дела имеется два паспорта за одним и тем же номером на разные резервуары N 6 и N 9, при этом судом не установлено, выдавался ли паспорт на резервуар N 6.

     Не проверены доводы ЗАО "Алтайвнешторг" о поступлении топлива для ОАО "Авиапредприятие "Алтай" от ОАО "Сибирская нефтяная компания", а не от ОАО "Сибнефть-ОНПЗ", не установлено, производит ли ОАО "Сибирская нефтяная компания" топливо марки ТС-1 с теплотой сгорания 39793 кДж/кг.

     Установление указанных выше обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

     Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Таким образом, судебные акты, принятые при неполном исследовании обстоятельств по делу, нельзя признать законными и обоснованными.

     При новом рассмотрении дела, арбитражному суду следует учесть замечания, изложенные в постановлении, исследовать все обстоятельства, указанные в качестве основания признания постановления незаконным.

     Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 12.02.2007 и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16495/2006-10 отменить.

     Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
...

Судьи
...