ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2007 года Дело N А21-5272/2006


[Материалами дела подтверждается, что общество с использованием спорного транспортного средства осуществляло международную перевозку между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, а следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Михайловской Е.А., судей: Любченко И.С., Хохлова Д.В., при участии от Великолукской таможни Козловой М.В. (доверенность от 23.01.2007 N 11-16/227), Иванова А.А. (доверенность от 23.01.2007 N 11-16/229), рассмотрев 11.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влантранс" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу N А21-5272/2006 (судьи: Семенова А.Б., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Влантранс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Великолукской таможни (далее - Таможня) от 21.08.2006 по делу об административном правонарушении N 10217000-81/2006, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 26.02.2007 заявление удовлетворено.
    
    Постановлением апелляционного суда от 04.06.2007 решение от 26.02.2007 отменено, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
    
    В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление от 04.06.2007, оставив в силе решение от 26.02.2007. Податель жалобы считает, что в его действиях отсутствуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ) следует применять к правоотношениям, возникшим после его введения, и только с участием тех транспортных средств, которые были оформлены в Особой экономической зоне после его введения, поскольку для ранее оформленных транспортных средств Федеральный закон от 22.01.96 N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" (далее - Закон N 13-ФЗ) и Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) предоставляли трехлетний переходный период. Также Общество ссылается на ухудшение условий осуществления своей деятельности, что нарушает гарантии, предоставленные ему Федеральным законом от 09.07.99 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".
    
    В судебном заседании представители Таможни возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
    
    Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Обществом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы на более поздний срок в связи с нахождением его представителя в командировке в городе Москве (телеграмма от 10.09.2007). Принимая во внимание, что для защиты своих интересов в суде заявитель, являющийся юридическим лицом, имел возможность привлечь к участию в деле иного представителя, а также то, что доводы ходатайства документально не подтверждены, суд кассационной инстанции отклонил ходатайство Общества.
    
    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
    
    Как следует из материалов дела, 19.05.2006 на Невельский таможенный пост Таможни прибыло принадлежащее Обществу транспортное средство - седельный тягач марки "Scania 124L/420" (регистрационный номер М 306 ХР 39), осуществлявшее международную перевозку из Республики Литва в Российскую Федерацию (город Санкт-Петербург).
    
    В ходе мероприятий таможенного контроля Таможней выявлено, что данное транспортное средство принадлежит Обществу на праве собственности, ввезено на территорию Калининградской области и оформлено в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.
    
    В графе "Особые отметки" свидетельства о регистрации транспортного средства имеется запись: "ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей".
    
    Информации о снятии таможенных ограничений в соответствующих документах не содержится. Завершение таможенного режима свободной таможенной зоны в отношении указанного транспортного средства не осуществлялось.
    
    Таможня посчитала, что Общество нарушило требования статьи 15 Закона N 16-ФЗ, осуществив международную перевозку по маршруту Республика Литва - Российская Федерация (город Санкт-Петербург), с использованием указанного транспортного средства.
    
    Определением от 24.05.2006 в отношении перевозчика возбуждено дело об административном правонарушении N 10217000-81/2006, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ. Результаты административного расследования отражены в протоколе от 01.08.2006.
    
    Постановлением таможенного органа от 21.08.2006 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ за пользование транспортным средством в нарушение таможенного режима, под который оно помещено, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения, - 505793 руб.
    
    Общество обжаловало постановление Таможни в арбитражный суд.
    
    Суд первой инстанции удовлетворил заявление, указав на то, что Закон N 16-ФЗ не распространяет свое действие на транспортные средства, ввезенные и помещенные под режим свободной таможенной зоны до его вступления в силу, а следовательно, Обществом не были нарушены требования таможенного режима свободной таможенной зоны.
    
    Установив, что в действиях Общества содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отменил решение суда, в удовлетворении заявления Обществу отказал.
    
    Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.
    
    Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в сумме от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.
    
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 16-ФЗ таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых Законом N 16-ФЗ. Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут потребляться исключительно на территории Калининградской области (пункт 4 статьи 9 Закона N 16-ФЗ).
    
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 16-ФЗ моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при условии, что юридические лица и принадлежащие им транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области.
    
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ приведенные нормативные положения распространяются и на лиц, поместивших транспортные средства под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления Закона N 16-ФЗ в силу.
    
    Материалами дела подтверждается, что Общество с использованием спорного транспортного средства осуществляло международную перевозку между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, а следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.
    
    При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда от 26.02.2007 и отказал Обществу в удовлетворении заявления.
    
    Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу N А21-5272/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Влантранс" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.А.Михайловская

Судьи:
И.С.Любченко
Д.В.Хохлов