ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2007 года Дело N Ф04-4044/2007(35400-А27-19)


[Удовлетворяя заявление о признании недействительным постановления о привлечении ООО к административной ответственности, предусмотренной ст.16.16 КоАП РФ, суд указал, что в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., с участием представителей сторон: от Кемеровской таможни - Боброва С.В. (доверенность от 11.01.2006), от общества с ограниченной ответственностью "Мет-Топ" - представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 25.01.2007 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 07.03.2007 (судьи: ...) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15354/2006-5 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мет-Топ" к Кемеровской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

     Общество с ограниченной ответственностью "Мет-Топ" (далее - ООО "Мет-Топ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне о признании недействительным постановления от 15.09.2006 N 10608000-206/2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решением от 25.01.2007 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено.

     Постановлением апелляционной инстанции от 07.03.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

     В кассационной жалобе Кемеровская таможня просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Мет-Топ" требований.

     По мнению таможенного органа, до истечения предельного срока временного хранения ООО "Мет-Топ" не приняло надлежащих мер по выпуску товара, в результате чего были нарушены сроки временного хранения товара. Следовательно, в действиях общества содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

     В судебном заседании представитель Кемеровской таможни Боброва С.В. поддержала доводы кассационной жалобы.

     Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Кемеровской таможни и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Как видно из материалов дела, 27.02.2006 в зону деятельности Новокузнецкого таможенного поста на станцию "Новокузнецк-Восточный" Новокузнецкой городской товарной станции Западно-Сибирской железной дороги в адрес ООО "Мет-Топ" во исполнение внешнеторгового контракта от 27.10.2005 N 2005/10/12/09 поступила партия товара, в том числе части дробильно-сортировочного комплекса брикетной установки в количестве 87 мест.

     01.03.2006 на данный товар была завершена процедура внутреннего таможенного транзита в постоянной зоне таможенного контроля и 24.03.2006 товар был помещен на склад временного хранения для осуществления таможенного контроля. 31.03.2006 часть товара в количестве 72 мест была выпущена таможенным органом для внутреннего потребления по ГТД N 10608000/310306/0003713. 30.06.2006 ООО "Мет-Топ" была предъявлена к таможенному оформлению оставшаяся часть товара на складе временного хранения в количестве 15 мест.

     03.07.2006 таможенным органом был направлен ООО "Мет-Топ" запрос N 1 о представлении дополнительных документов (дополнения N 3 к контракту N 205/10/12/09 от 27.10.2005 и схемы брикетной установки с привязкой бункера-питателя по данной схеме). Решением таможенного органа от 19.07.2006 N 10608000/28-21/29 о классификации товара заявленный ООО "Мет-Топ" в ГТД N 10608050/300607/0007987 код товара был изменен на код ТН ВЭД 7309 00 900 0.

     Должностным лицом таможенного органа вынесено определение от 31.07.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10608000-206/2006 и проведения административного расследования по факту подачи таможенной декларации 30.06.2006 в последний день истечения срока временного хранения товара и непринятия до истечения предельного срока временного хранения надлежащих мер по выпуску товара, в результате чего были нарушены сроки временного хранения товара на 24 дня. По результатам проверки составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10608000-206/2006 и вынесено постановление от 15.09.2006 N 10608000-206/2006 о привлечении ООО "Мет-Топ" к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 руб.

     Не согласившись с данным постановлением, ООО "Мет-Топ" обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

     Удовлетворяя требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях ООО "Мет-Топ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что непринятие лицом, перемещающим товары и (или) транспортные средства, предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной десятой до одной второй стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой.

     В соответствии со статьей 103 Таможенного кодекса Российской Федерации предельный срок хранения товаров на складе временного хранения составляет четыре месяца. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

     Согласно статье 99 Таможенного кодекса Российской Федерации под временным хранением понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до их помещения под иную таможенную процедуру (в том числе под процедуру внутреннего таможенного транзита).

     Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом, на которое возложена обязанность совершать необходимые для выпуска товаров таможенные операции, в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров.

     Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции установили, что процедура внутреннего таможенного транзита на товар в количестве 87 мест, прибывший в адрес ООО "Мет-Топ" во исполнение внешнеторгового контракта от 27.10.2005 N 2005/10/12/09 была завершена 01.03.2006. Товар в количестве 72 мест 31.03.2006 был выпущен таможенным органом для внутреннего потребления по ГТД N 10608000/310306/0003713. Оставшийся товар по ГТД N 10608050/300607/0007987 был предъявлен заявителем к таможенному оформлению 30.06.2006.

     Статьями 149, 152 и 153 Таможенного кодекса Российской Федерации регламентированы основания и сроки выпуска товаров таможенными органами, статьей 323 данного Кодекса - порядок определения и заявления таможенной стоимости, а статьями 360, 361 и 367 - порядок и сроки проверки достоверности сведений после выпуска товаров.

     В силу пункта 3 статьи 153 и пункта 6 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

     Судебными инстанциями установлено, что уведомление об изменении кода товара и необходимости оплаты соответствующей таможенной пошлины вручено декларанту таможенным органом только 21.07.2006.

     Согласно пункту 8 Положения о контроле стоимости товаров, утвержденного приказом ГТК от 05.12.2003 N 1399, после принятия таможенной декларации таможенные органы могут продолжить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком.

     По смыслу пункта 25 названного Положения при условном выпуске и выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены в результате контроля таможенной стоимости при наличии признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения в отношении таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, должностные лица таможни осуществляют проверку правильности определения таможенной стоимости в срок, не превышающий 60 дней, за исключением случаев, когда данный срок продлевается до получения сведений из других органов и организаций, в том числе иностранных.

     При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии в действиях ООО "Мет-Топ" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 25.01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 07.03.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15354/2006-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
...

Судьи
...