ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 2007 года Дело N А78-7134/2006-С2-27/385-Ф02-4548/2007


[Суд удовлетворил заявление об отмене акта таможни о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку таможней не выявлены факты недостоверного декларирования заявителем сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, наименование товара указано в соответствии с наименованием, приведенным в контракте, сертификате качества товара, выданном производителем]
(Извлечение)

     Закрытое акционерное общество "РостТЭКЗабайкальск" (далее - ЗАО "РосТЭКЗабайкальск", общество) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской таможни (далее - таможня) от 20.10.2006 N 10617000-1145/2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решением суда от 21 февраля 2007 года заявленные требования удовлетворены.

     Постановлением апелляционной инстанции от 26 апреля 2007 года решение суда оставлено без изменения.

     Не согласившись с судебными актами, Забайкальская таможня и Сибирское таможенное управление обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

     По мнению Забайкальской таможни, в действиях общества, выразившихся в недостоверном декларировании товара, содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Сибирское таможенное управление считает, что материалами административного дела доказано наличие в действиях ЗАО "РОСТЭК-Забайкальск" всех обязательных элементов состава административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В судебном заседании Забайкальская таможня поддержала доводы кассационной жалобы.

     Общество считает судебные акты законными и обоснованными. Соответствующее обоснование приведено в отзыве на кассационные жалобы.

     Общество и Сибирское таможенное управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 89792 от 23.07.2007 от 23.07.2007, N 89790 от 25.07.2007), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Читинской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб, исходя из следующего.

     Как следует из материалов дела, обществом был заявлен к таможенному оформлению в Забайкальской таможне товар по ГТД N10617030/231205/0001053 - трубы насосно-компрессорные, бесшовные, стальные Р 105 по стандарту API 5 СТ, 2 вида, класс длины 2, предназначенные для работы в серо-водородной среде (H2S), применяются в нефтяной промышленности, трубы черного цвета, гладкие, с высокогерметичными резьбовыми замковыми соединениями.

     Данный товар перемещен по контракту UHH/OSN-0510 RU OF от 08.10.2005, код товара согласно ТН ВЭД указан 7304291102. Таможенное оформление было проведено ЗАО "РосТЭК" - таможенным брокером, свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров N 004024 0233/01, согласно договору на оказание брокерских, услуг от 10.10.2005 N 144 с ООО "Технолоджи" - российской стороной по контракту.

     Иностранным контрагентом, в соответствии с контрактом является UNITED HAIHUA (Н.К.) COMPANY LIMITED.

     Согласно пункту 1 контракта его предметом служат трубы НКТ (насосно-компрессорные трубы) 73 Х 5,51 мм Р105 NUE и трубы НКТ 89 Х 6,45 мм Р105 NUE.

     Пунктом 5.3. контракта предусмотрено, что качество товара должно соответствовать стандарту API 5CT (Р ПО). Согласно пункту 5.4 контракта маркировка товара должна содержать тип, API стандарт, номер сертификата.

     Опись документов с ГТД содержит указание на представление сертификата качества товара. Данный сертификат (сертификат В), выданный производителем товара - WUXI SEAMLESS OIL PIPE CO. LTD, содержит указание на то, что товар соответствует стандарту API 5 СТ, трубы соответствуют требованиям 689 Mps к марке стали Р105, могут использоваться в сероводородной среде, снабжены высокими крытыми замками в соответствии с требованием API.

     Акт таможенного досмотра от 23.12.2005 N 10617030/231205/002491 по ГТД N10617030/231205/0001053 содержит указание, что товаром являются трубы металлические, бесшовные, наружный диаметр 89 мм, толщина стенки 6,45 мм и трубы диаметром 73 мм, толщина стенки 5,51 мм; трубы гладкие, покрыты бесцветным лаком, с торцевых сторон труб имеются резьбовые соединения закрытые пластмассовыми колпачками.

     Наименование товара было указано таможенном брокерам в ГТД в соответствии с условиями наименования товара, указанными в контракте, сертификате качества на товар, выданный производителем.

     Сибирским таможенным управлением были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10600000/14-03-22/153 и N 10600000/14-03-22/154, которыми был установлен иной код товара, чем указанный в ГТД N10617030/231205/0001053. Классификационные решения содержат указание, что они приняты на основании Основных правил интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД после выпуска товаров.

     ТН ВЭД содержит описание товара согласно указанному брокером (ЗАО "РосТЭК") коду товара - трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями.

     Код товара, определенный таможенным органом, содержит указание на трубы бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья) наружным диаметром не более 406,4 мм, прочие.

     Решения о классификации товара были обжалованы обществом в Федеральную таможенную службу Российской Федерации, решением Федеральной таможенной службы от 12.12.2006 N 15-144/43825 в удовлетворении жалобы отказано.

     По данным классификационным решениям Забайкальской таможней был сделан перерасчет подлежащих уплате согласно установленному коду ТН ВЭД таможенных платежей, в результате которого был установлен факт неуплаты их в размере 165470,57 рублей.

     Неправильное указание декларантом классификационного кода товара повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей в сумме 165470,57 рублей.

     Поскольку декларантом были заявлены недостоверные сведения о товаре, таможенным органом 21.09.2006 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановлением от 20.10.2006 N 10617000-1145/2006 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере однократной стоимости - 165 470,57 рублей.

     Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Читинской области с заявлением.

     Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что таможней не выявлены факты недостоверного декларирования обществом сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара. Наименование товара указано в соответствии с наименованием, приведенным в контракте, сертификате качества товара, выданном производителем.

     Как видно из материалов дела, инвойс N 05НН138-Е от 19.11.2005, оформленный на поставку товара иностранным партнером по вышеуказанной ГТД, содержит указание кода товара согласно ТН ВЭД 7304291102. Упаковочный лист от 19.11.2005 содержит данные также о коде товара, определенного китайским контрагентом как 7304291102.

     Также, по данному контракту была осуществлена поставка товара по ГТД N 10617030/15.12.05/0001023, выпуск товара по которой, исходя из штампа таможенного органа, осуществлен 16.12.2005. По указанной ГТД был заявлен код товара тот же, что и по ГТД N 10617030/231205/001053, выпуск товара произошел до момента заявления товара к таможенному оформлению по ГТД N 10617030/231205/0001053. Квалификационных решений о неправильном применении кода товара по ТН ВЭД до начала таможенного оформления по ГТД N 10617030/231205/0001053 издано не было. Следовательно, у таможенного брокера к началу оформления товара по ГТД N 10617030/231205/0001053 не могло возникнуть сомнений в правильности указываемого им кода.

     Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации и иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

     Из пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Кодекса, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

     Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений), является заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

     Указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     При изложенных обстоятельствах у таможенного органа не имелось правовых оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, получившим надлежащую оценку суда, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, учитывая требования статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда и принятия доводов кассационной инстанции, направленных на переоценку фактических обстоятельств дела.

     При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб, поскольку доводы жалоб не влияют на законность принятых судебных актов.

     Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 21 февраля 2007 года Арбитражного суда Читинской области и постановление апелляционной инстанции от 26 апреля 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А78-7134/2006-С2-27/385 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
...

     Судьи
...