ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2007 года Дело N А65-11312/07-СА3-38


[Заявленное требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ было удовлетворено, поскольку протокол об административном правонарушении составлен таможней без участия законного представителя общества, и доказательств надлежащего извещения общества таможня не представила]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., при участии представителей сторон: от истца - Куцый С.А., доверенность N 125 от 17.05.2007, от ответчика - Габдуллина Н.В., доверенность от 20.07.2007 N 03-17/8174, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Татарстанской таможни, город Казань, на решение от 19.06.2007 (судья ...) Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11312/07-СА3-38 по заявлению закрытого акционерного общества "Внешнеторговая компания "КАМАЗ", город Набережные Челны, к Татарстанской таможне, город Казань, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Внешнеторговая компания "КАМАЗ", город Набережные Челны, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне о признании незаконным постановления об административном правонарушении N 10404000-145/2007 от 08.05.2007.
    
    Решением от 19.06.2007 Арбитражного суда Республики Татарстан заявленные требования удовлетворены, производство по делу прекращено.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить принятое по делу решение и принять новый судебный акт.
    
    Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятого по делу решения, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
    
    Из материалов дела следует, что 11.01.2007 заявитель согласно ДО - 1 30000026 поместило на складе временного хранения филиала ЗАО "Ростэк-Татарстан" "Ростэк-КАМА" товары: алкидные краски для окрашивания кабин грузовых автомобилей в количестве 1 места, весом брутто 9,0 кг, на общую сумму 42,00 долларов США, "Уайт-спирит" в количестве 1 места, весом брутто 3,00 кг, на общую сумму 4,70 долларов США, поступившие из Египта в адрес ЗАО "ВТК "КАМАЗ", г.Набережные Челны.
    
    Срок временного хранения товара - алкидные краски для окрашивания кабин грузовых автомобилей в количестве 1 места, "Уайт - спирит" в количестве 1 места истек 11.03.2007. В связи с этим общество было предупреждено о необходимости принять меры к таможенному оформлению указанного товара.
    
    На основании материалов проверки таможенным органом вынесено постановление N 10404000-145/2007 от 08.05.2007 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50000 рублей.
    

    Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно статье 103 ТК РФ общий срок нахождения товаров на складе временного хранения составляет два месяца. По истечении установленного срока товары подлежат декларированию таможенному органу.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
    
    Из материалов дела следует, что по истечении предельного срока временного хранения товара общество, в нарушение установленных требований, ввезенный товар не задекларировало.
    
    Суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда о правомерности привлечения общества к административной ответственности, так как материалами дела подтверждено, что до истечения срока хранения поступивший обществу товар, находящийся на временном хранении с момента его предъявления таможенному органу в месте прибытия, не был оформлен в таможенном отношении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Арбитражный суд Республики Татарстан, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к выводу о нарушении таможенным органом процедуры привлечения к административной ответственности.
    
    В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.
    
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
    
    В соответствии с положениями статей 25.4, 28.2 Кодекса составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
    

    Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
    
    В частности, в протоколе отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
    
    Таким образом, согласно статьям 25.4, 28.2 Кодекса орган, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к ответственности, возможность участвовать при его составлении. Составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
    
    Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
    
    Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен Татарстанской таможней без участия законного представителя общества. Доказательств надлежащего извещения общества Татарстанская таможня не представила.
    
    Довод заявителя жалобы о том, что ЗАО "ВТК КАМАЗ" было уведомлено о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении письмом 13/22-12/6-11 от 04.04.2007 факсом с досылкой, отклоняется, так как не свидетельствует о соблюдении таможней требований процессуального законодательства.
    
    При таких обстоятельствах процедура привлечения к административной ответственности не может считаться соблюденной.
    

    Как отметил Высший арбитражный суд РФ в постановлении N 10, суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании постановления незаконным и об отмене его полностью или в части либо об изменении оспариваемого решения, постановления.
    
    При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
    
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:
    
    Решение от 19.06.2007 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11312/07-СА3-38 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...