Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 21 ноября 2006 года N 0100/12292-06-32

О порядке подтверждения соответствия качества
и безопасности муки

    
    
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет для руководства и исполнения "Порядок подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв", разработанный во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий".
    
    Данный документ предусматривает процедуру оформления сертификата качества указанной продукции с приведением нормативных документов, регламентирующих проведение лабораторных исследований.
    
    Одновременно с этим информирую, что письмо Роспотребнадзора от 07.06.2006 N 0100/6229-06-32 "О выдаче сертификатов качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий" утратило силу.
         
    

Руководитель
Г.Г.Онищенко

УТВЕРЖДЕНО
Федеральной службой по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека

    
    
ПОРЯДОК
подтверждения соответствия качества и безопасности муки,
макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе)
на территорию Российской Федерации, а также при поставке
(закладке) муки в государственный резерв

    
    
    1. Настоящий порядок подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий".
    
    2. В настоящем документе используются следующие термины и определения:
    
    Нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
    
    Технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и др.);
    
    Качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;
    
    Продукты переработки зерна - мука, крупа, макаронные и хлебобулочные изделия, комбикорма, побочные продукты переработки зерна;
    
    Сертификат качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий - документ, подтверждающий соответствие качества продуктов переработки зерна требованиям нормативных документов, а также наименованию изготовителя указанной продукции;
    
    Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья людей;
    
    Партия - любое количество пищевого продукта одного вида (наименования), одинаково упакованного, одной даты изготовления, изготовленного за одну смену, одной массы нетто, предназначенное к одновременной сдаче-приемке и оформленное одним документом о качестве.
    
    3. Подтверждение соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий требованиям нормативных документов и условиям договоров (контрактов) осуществляется посредством проведения лабораторных исследований репрезентативных (объективно представляющих всю партию муки, макаронных, хлебобулочных изделий) проб, экспертизой сопроводительных документов и выдачей сертификатов качества (далее - сертификат).
    
    4. Функции по выдаче сертификатов качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий возлагаются на федеральные государственные учреждения здравоохранения "Центры гигиены и эпидемиологии" (далее - ФГУЗ) в субъектах Российской Федерации.
    
    5. Исследования (испытания) в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий осуществляются в установленном порядке испытательными лабораториями (центрами) ФГУЗ, аккредитованными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
    
    6. Заявки от граждан и юридических лиц, при вывозе продукции с территории Российской Федерации, подаются за 10 суток до начала проведения работ по осуществлению действий подтверждения соответствия качества и безопасности муки, хлебобулочных и макаронных изделий, при ввозе продукции - за 3 суток.
    
    7. Процедура оформления сертификатов качества включает:
    
    - прием и регистрацию заявки на подтверждение соответствия качества и безопасности продукции и оформления сертификата качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий (приложение N 1). Журнал регистрации заявок на выдачу сертификата качества (приложение N 2);
    
    - заключение договора на оказание услуг;
    
    - экспертизу документации (приложение N 3);
    
    - осмотр транспортного средства с целью оценки пригодности для перевозки продукции;
    
    - осмотр партии и отбор репрезентативной пробы с оформлением акта отбора проб (приложение N 4);
    
    - проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб с оформлением протоколов;
    
    - принятие решения по результатам проведенной экспертизы продукции и документации;
    
    - оформление и выдачу сертификатов качества заявителю.
    
    8. Право подписи сертификатов качества имеют главные врачи (заместители главных врачей) ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии.
    
    9. Сертификаты качества на муку, макаронные и хлебобулочные изделия оформляются на бланках установленного образца, оригинал и заверенная копия сертификата выдаются заявителю. Вторая копия сертификата с документами, принятыми на рассмотрение, хранятся в ФГУЗ не менее 3 лет. Оформление и выдача сертификатов качества проводится на основании следующих документов:
    
    - заявки на оформление сертификата качества;
    
    - договора на проведение работ;
    
    - акта отбора проб;
    
    - протокола лабораторных исследований и испытаний;
    
    - копии контракта на поставку продукции;
    
    - копий документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;
    
    - копий товарно-транспортных накладных.
    
    10. Срок проведения процедуры оценки продукции и оформления сертификатов качества не должен превышать 14 дней.
    
    11. Отбор репрезентативных проб осуществляется сотрудником(ми) ФГУЗ. Отбор проб оформляется актом. Упаковка, в которую помещена проба, должна гарантировать сохранность пробы. Отобранные пробы снабжаются этикетками, подписываются и опечатываются. Этикетки должны содержать дату и место отбора пробы, наименование продукции, вид и номер транспортного средства, массу пробы и подписи присутствующих при отборе проб. При наличии в одном транспортном средстве одноименной продукции разных дат выработки и разной массы, оформленной одним транспортным (перевозочным) документом, допускается оформление одного сертификата качества на основании проведенной экспертизы, за исключением муки.
    
    12. При проведении лабораторных и инструментальных исследований и испытаний продукции необходимо руководствоваться нормативными документами, методиками, утвержденными в установленном порядке.
    
    13. При завершении исследований и испытаний продукции опломбированный контрольный образец должен храниться в ФГУЗ не менее 1 месяца, при возникновении разногласий по качеству образец хранится до полного разрешения разногласий, но не более срока годности (хранения) продукции.
    
    14. Порядок возврата и списание проб по каждой заявке согласовывается с заявителем.
    
    15. В оформлении и выдаче сертификата качества отказывают в случаях отсутствия условий отбора репрезентативной пробы, при несоответствии показателей качества и безопасности продукции и не оплате работ по договору. Мотивированные решения об отказе в выдаче сертификата качества выдаются заявителю на бланке ФГУЗ и подтверждается печатью (приложение N 5). На отдельные виды продукции, не имеющие кодов ТН ВЭД, сертификаты качества не требуются.
    
    16. Оплата работ по подтверждению соответствия качества и безопасности осуществляется по соглашению сторон.
    
    17. Организация изготовления бланков сертификатов качества, голографических марок и контроль за использованием бланков сертификатов качества осуществляется централизованно ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора.
    
    18. Ведение реестра сертификатов качества продукции осуществляет ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора. Данные для ведения реестра представляют ФГУЗ ежемесячно (в электронном виде и на бумажном носителе).
    
    19. Порядок оформления сертификатов качества продукции.
    
    При оформлении сертификата качества в соответствующих графах бланка указывается наименование федерального государственного учреждения здравоохранения - центра гигиены и эпидемиологии с указанием его адреса, даты выдачи и номера сертификата качества.
    
    Номер сертификата качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий состоит из восьми цифробуквенных позиций, отделенных друг от друга точками: первая - код субъекта Российской Федерации (число от 1 до 99); вторая - код учреждения, выдавшего сертификат качества; третья - две цифровые позиции - обозначение компьютера, на котором оформлен проект сертификата качества; четвертая - три цифровые позиции, отражающие вид изделий ("001" - мука, "002" - хлебобулочные изделия, "003" - макаронные изделия); пятая - буква "X"; шестая - шестизначный порядковый номер оформленного сертификата качества в данном учреждении за год оформления, который дополняется нулями с левой стороны в случае, если порядковый номер сертификата составляет менее шести знаков; седьмая - двузначное обозначение порядкового номера месяца; восьмая - двузначное обозначение года.
    
    В графе "Пункт отправления" указываются сведения о пункте отправления (город, страна) в соответствии с транспортной (перевозочной) документацией.
    
    В графе "Отправитель" наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих отправку груза, с указанием их адресов.
    
    В графе "Транспортное средство" указываются вид транспортного средства, его наименование, номер, обозначения отделений, отсеков, вагонов, других вместилищ перемещаемых муки, хлебобулочных или макаронных изделий.
    
    В графе "Транспортный (перевозочный) документ N" указываются наименование транспортного (перевозочного) документа, его дата и номер.
    
    В графе "Число мест" указывается количество мест, занимаемых в транспортном средстве сертифицируемой продукцией.
    
    В графе "Предприятие-изготовитель" указываются наименование и место нахождения предприятия-изготовителя.
    
    В графе "Наличие маркировки" делается пометка о наличии или отсутствии маркировки (маркировано/немаркировано).
    
    В графы "Дата выработки" и "Масса, кг" вносится информация из транспортных (перевозочных) документов.
    
    В графе "Наименование товара" указывается наименование продукции.
    
    В графе "Получатель" указываются наименование и адрес получателя продукции.
    
    В графе "Пункт назначения" указываются наименование и место нахождения пункта назначения продукции.
    
    В графе "Код ТН ВЭД" указывается заявленный код ТН ВЭД.
    
    В графе "Контракт" указываются дата и номер контракта.
    
    В разделе "Показатели качества" указываются:
    
    - для муки - внешний вид, вкус, сорт, влажность, число падения, клейковина, протеин, группа (индекс), белизна, остаток на сите, зольность, проход через сито, металломагнитная примесь, зараженность, загрязненность;
    
    - для хлебобулочных изделий - внешний вид, вкус, набухаемость, пористость, влажность, кислотность; металломагнитная примесь;
    
    - для макаронных изделий - цвет, вкус, влажность, кислотность, металломагнитная примесь и т. д.
    
    - Показатели качества определяются по соответствующим нормативным и техническим документам.
    
    - В разделе "Особые отметки" указывается перечень представленной документации, сведения об испытательном лабораторном центре, где проводились исследования продукции, поставка в Госрезерв и др.
    
    Сертификат качества заверяется двумя голографическими марками (круглой и квадратной), которые наклеиваются: круглая - с правой стороны изображения Герба Российской Федерации, квадратная - с правой стороны от подписи главного врача (заместителя главного врача) ФГУЗ.
    
    Оформление сертификатов качества производится с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего оформлять сертификаты качества в автоматизированном режиме и передавать сведения о выданных сертификатах качества в реестр сертификатов качества.
    
    20. Перечень видов продукции, на которые оформляются сертификаты качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий при ее ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации (приложение N 6 ).
    
    21. Поставка и закладка муки государственного резерва осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в установленном порядке между Российским агентством по государственным резервам или его окружными и территориальными управлениями, с одной стороны, и поставщиками (продавцами). с другой стороны.
    
    Объемы лабораторных исследований и испытаний, необходимые при осуществлении закладки муки в Госрезерв, ее хранении в составе Госрезерва и транспортировке, определяют нормативными документами.
    
    Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий (далее - продукты переработки зерна) осуществляют должностные лица уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, которые в пределах своей компетенции имеют право:
    
    - беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, которые осуществляют деятельность по закупке, хранению, транспортированию и реализации продуктов переработки зерна, а также деятельность по их производству;
    
    - получать от граждан и юридических лиц информацию, касающуюся качества продуктов переработки зерна;
    
    - проводить в установленном порядке отбор проб продуктов переработки зерна для определения их качества (при необходимости привлекать сотрудников ФГУЗ);
    
    - давать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по закупке, хранению, транспортированию и реализации продуктов переработки зерна, а также деятельность по их производству, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;
    
    - запрещать реализацию продуктов переработки зерна, качество которых не соответствует требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарно-гигиенических правил и нормативов, давать рекомендации о дальнейшем их использовании.
    
    22. Перечень нормативных документов, определяемых показателей, необходимых для оформления сертификатов качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий (приложение N 7).
    
    При подготовке "Порядка подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) на территории Российской Федерации" использованы следующие нормативные правовые документы:
    
    1. Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
    
    2. Закон Российской Федерации от 14.05.93 N 4973-1 "О зерне";
    
    3. Федеральный Закон Российской Федерации от 05.12.98 N 183-ФЗ "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки"; изменение к закону от 05.12.98 N 183-ФЗ в редакции федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 16.03.2006 N 41-ФЗ;
    
    4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 478 "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна";
    
    5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий";
    
    6. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".
    
    

Приложение N 1
ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии в ..."

    
    
ЗАЯВКА
на подтверждение соответствия безопасности и качества

    
    
Приложение N 2

    
    
ЖУРНАЛ
регистрации заявок на выдачу сертификата качества

    
    
Приложение N 3

    
    
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для оформления сертификатов
качества отечественной продукции

    
    
    1. Заявка на подтверждение соответствия безопасности и качества продукции
    
    2. Копии учредительных документов:
    
    - свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
    
    - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
    
    3. Нормативно-техническая документация, по которой выработана продукция (ГОСТ, ТУ и др.)
    
    4. Копии документов, подтверждающих безопасность и качество продукции (санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат соответствия и др.)
    
    5. Акты отбора образцов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии";
    
    6. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
    
    7. Копия договора (контракта) на вывоз продукции;
    
    8. Потребительская (или тарная) этикетка;
    
    

ПЕРЕЧЕНЬ
документов необходимых для оформления
сертификатов качества импортной продукции

    
    
    1. Заявка на подтверждение соответствия безопасности и качества продукции.
    
    2. Копии учредительных документов:
    
    - свидетельство о государственной регистрации предпринимателя индивидуального предпринимателя и юридического лица;
    
    - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
    
    3. Копии документов, подтверждающих безопасность и качество продукции (санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат соответствия, декларация соответствия производителя и др.)
    
    4. Копия договора (контракта) на поставку продукции.
    
    5. Товарно-транспортная накладная, инвойс, спецификация и другие сопроводительные документы.
    
    1. 6*. Акт отбора образцов продукции ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии".
    
    6*. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований и испытаний.
________________
    * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .     
    
    
    Примечание. Документы на иностранных языках, представляемые для оформления сертификата качества, должны быть переведены на русский язык, копии документов и их переводы должны быть заверены в установленном порядке.
    
    

Приложение N 4
ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии в..."

    
    
АКТ
отбора проб для подтверждения соответствия
безопасности и качества

    
    
Приложение N 5  

    
    
Приложение N 6  

    
    
ПЕРЕЧЕНЬ
видов продукции, на которые оформляются сертификаты
качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий при
ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с
территории Российской Федерации

________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "1905". - Примечание .
    
    

Приложение N 7  

    
    
ПЕРЕЧЕНЬ
определяемых показателей и нормативных документов,
необходимых для оформления сертификатов качества
муки, макаронных и хлебобулочных изделий

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка