Направляю Вам копию протокола методического совещания руководящего состава УВД территориальных органов Росавиации, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", её филиалов и учебных заведений ГА специализации УВД, проведенного 12-13 апреля 2005 г. в г. Санкт-Петербурге.
    Прошу Вас организовать доведение результатов совещания до персонала УВД, ПВД и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности полетов при УВД в весенне-летний период 2005 г.
    
    
    
    
    

    
    
ПРОТОКОЛ
методического совещания руководящего состава ОВД
территориальных органов Росавиации, ФГУП "Госкорпорация по
ОрВД", учебных заведений гражданской авиации специализации
ОВД по подведению итогов подготовки к работе
в весенне-летний период 2005 года

    
    
    
    12-13 апреля 2005 года в городе Санкт-Петербург на базе Академии гражданской авиации проведено совещание руководящего состава ОВД территориальных органов Росавиации, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", учебных заведений гражданской авиации специализации ОВД по подведению итогов подготовки к работе в весенне-летний период 2005 года.
    Совещание обсудило комплекс актуальных проблем и вопросов обеспечения безопасности полетов воздушных судов при организации воздушного движения, готовности органов ОВД к работе в весенне-летний период 2005 года, ход реформирования органов ЕС ОрВД, а также вопросы профессиональной подготовки авиационного персонала.
    Особое внимание было уделено разбору обстоятельств, допущенного нарушения порядка использования воздушного пространства на границе ВРЦ ЕС ОрВД Марково и РЦ ЕС ОрВД Магадан (7 января 2005 г.), опасного сближения в районе РЦ ЕС ОрВД Мирный (28 марта 2005г.) и прерванного взлета на аэродроме Нижний Новгород (1 апреля 2005г.) по вине персонала ОВД.
    Отличительной чертой совещания стало то, что на нем впервые приняли участие представители зарубежных и международных организаций - представитель ИАТА Драгица Станкович и представитель предприятия по АНО Латвии (LGS) Раймонд Ижганайтис, которые представили свои презентации.
    
    Президиум совещания.
    От Росавиации:
    Начальник отдела Управления ОрВД - И.М. Александров.
    Главный специалист Управления ОрВД - О.Н. Улькин.
    
    От ФГУП "Госкорпорация по ОрВД":
    Первый заместитель генерального директора - Ю.В. Мелешко.
    Директор по ОрВД - С.Н. Погребнов.
    Директор филиала "Аэронавигация Северо-Запада" - B.C. Криворог.
    
    Повестка дня совещания.
    С вступительным словом к участникам совещания обратился И.М. Александров с информацией о совместной работе с руководством ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и Академии ГА по подготовке методического совещания, а также представил участникам, утвержденный 06.04.2005г. начальником Управления ОрВД Росавиации, план проведения данного совещания и обратил внимание на:
    - проблемы безопасности полетов при ОВД;
    - необходимость сохранения управляемости системы ОрВД в период реорганизации.
    Представленный план совещания был взят за основу повестки дня методического совещания.
    С приветственным словом и пожеланием к участникам совещания, информацией о сегодняшнем дне Академии гражданской авиации обратился ректор Академии ГА М.Ю.Смуров.
    В соответствии с планом совещания были заслушаны выступления:

    
    
    Выступления сопровождались вопросами и дискуссиями по затронутой тематике.
    В заключении совещания была организована дискуссия по наиболее актуальным проблемам.
    Подвел итоги совещания И.М. Александров.
    
    Совещанием отмечено следующее:
    
    1. Основной задачей, которую должны решить органы ОВД в ВЛП 2005 года, остается обеспечение безопасности полетов при ОВД. Особую значимость эта задача приобретает в связи с происшедшими в последний период нарушениями правил использования воздушного пространства Российской Федерации, технологии работы диспетчеров УВД, должностных обязанностей персоналом ОВД филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
    В этой связи совещание отмечает наличие недостатков в методической работе руководящего состава отдельных филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" при подготовке и допуске к самостоятельной работе персонала ОВД, проверке практических навыков, а также слабом контроле со стороны руководящего состава за работой служб ОВД.
    2. В настоящее время продолжается процесс реорганизация ФГУП "Госкорпорации по ОрВД" в связи с принятым решением о присоединении ФГУП "ГЦ ППВД", ГП "МЦ АУВД", ГП "Татаэронавигация" к ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
    3. Отрицательное влияние на процессы ОрВД оказывает нехватка профессиональных кадров, по этой причине ряд РЦ ЕС ОрВД работают по регламенту. Настораживает процесс увеличения среднего возраста персонала ОВД.
    4. Проблемным остается вопрос совершенствования процесса обучения диспетчерского состава, в частности английскому языку с целью достижения четвертого уровня знаний к 2008 году.
    Большинство инцидентов при ОВД с воздушными судами иностранных авиакомпаний, вызвано недостаточным, а порой и плохим знанием персоналом ОВД английского языка и фразеологии радиообмена на английском языке.
    5. На сегодняшний день, наиболее остро стоит необходимость переработки существующих и разработки новых нормативных правовых документов, регламентирующих организацию воздушного движения в Российской Федерации.
    
    Совещанием были приняты следующие рекомендации:
    
    1. На уровне филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", авиапредприятий и аэропортов, в составе которых находятся структуры по ИВП и УВД, провести следующие мероприятия:
    
    1.1. Довести результаты совещания до персонала органов ОВД и принять дополнительные меры по улучшению и совершенствованию работы при ОрВД в весенне-летний период 2005 года.
    1.2. Директорам филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", руководителям авиапредприятий и аэропортов, в составе которых находятся структуры по ИВП и УВД, взять под личный контроль изучение обстоятельств и рекомендаций комиссий по расследованию:
    - нарушения порядка использования воздушного пространства на границе ВРЦ ЕС ОрВД Марково и РЦ ЕС ОрВД Магадан, произошедшего 7 января 2005 года (распоряжение Ространснадзора от 24.03.05 № АН-59-р (ФС);
    - опасного сближения между воздушными судами А-340 рейс АФР279 и Б-747 рейс ДЛХ711 в зоне РЦ ЕС ОрВД Мирный, произошедшего 28 марта 2005 года (по поступлению материалов расследования);
     - прерванного взлета воздушного судна А-319 рейса ДЛХ3208 в аэропорту Нижний Новгород из-за занятости ВПП произошедшего 1 апреля 2005 года (по поступлению материалов расследования).
    1.3. Рассмотреть и представить предложения для внесения дополнений и изменений в типовую технологию работы диспетчеров УВД (приказ ФСВТ России от 07.02.2000 г. № 16) об обязанности диспетчера ОВД по использованию информации о типах ВС при графическом и процедурном контроле в целях регулирования интервалов между воздушными судами "методом числа М".
    1.4. В целях повышения уровня безопасности полетов при ОВД, на основании подготовленных Ространснадзором данных об авиационных происшествиях и инцидентах за 10 лет, при расследовании которых были выявлены допущенные нарушения технологии работы диспетчеров УВД, в каждом филиале ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" разработать и обеспечить выполнение профилактических мероприятий по недопущению повторяемости нарушений.
    1.5. Директорам филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" взять под личный контроль выполнение требований приказа генерального директора от 11 апреля 2005 года № 61 "О мерах по обеспечению безопасности полетов при ОВД".
    1.6. Принять к вниманию доклад заместителя генерального директора ГЦ ППВД А.Ф. Колотухина по использованию возможностей центрального банка данных (ЦБД) ГЦ ППВД для целей обеспечения планирования воздушного движения и ОВД актуальной аэронавигационной и справочной информацией и рекомендовать ее использование при разработке систем автоматизации в районных центрах.
    

    2. На уровне Росавиации и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" организовать осуществление следующих мероприятий:
    
    2.1. Завершить работу по подготовке проектов нормативных правовых документов к их изданию в 2005 году:
    - Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения на воздушных трассах, МВЛ, в районах авиационных работ, в районах гражданских аэродромов Российской Федерации"
    - "Объекты Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации".
    2.2. Принять участие в подготовке проектов ФАП "Производство полетов в гражданской авиации Российской Федерации", "Метеорологическое обеспечение гражданской авиации России".
    2.3. Продолжить работы по приведению национальных правил в соответствие со Стандартами и Рекомендуемой практикой ИКАО.
    2.4. Разработать в 2005 году проекты ФАП "Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации (ПАСОП)", "Термины и определения", а также нового Руководства по профессиональной подготовке специалистов ОВД в РФ.
    2.5. Активизировать работу по поэтапному укрупнению создаваемых объединенных центров ОВД с учетом выделяемых на эти цели средств, в соответствии с подпрограммой Единая система организации воздушного движения Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".
    2.6. Разработать справочное пособие диспетчерам ОВД по летно-техническим данным всех типов воздушных судов, выполняющих полеты в воздушном пространстве Российской Федерации и рекомендовать необходимые справочные данные включить в состав информации ЦБД ГЦ ППВД - ЗЦ (ВЗЦ) ЕС ОрВД - РЦ (ВРЦ) ЕС ОрВД для автоматизированного обмена.
    2.7. Принять окончательное решение об использовании световых сигнальных средств при ОВД в связи с тем, что устоявшаяся практика применения ракетниц и боеприпасов к ним входит в противоречие с законодательными актами Российской Федерации по этому вопросу.
    2.8. Создать рабочие группы по разработке нормативно-правовой базы для ОВД в океаническом воздушном пространстве и внедрению предполётного информационно-консультативного обслуживания экипажей ВС по типу "Брифинг".
    2.9. С учетом установки современного оборудования подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в руководящие документы, регламентирующие организацию воздушного движения, в части касающейся технологии работы персонала ОВД, а также определяющие перечень и правила ведения диспетчерской документации, справочных материалов, наглядных пособий и основного (типового) оборудования рабочих мест персонала ОВД.
    

    3. На уровне Росавиации, Академии гражданской авиации и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД":
    
    3.1. Провести мероприятия по организации годичных курсов подготовки диспетчеров ОВД на договорной основе с учетом конкурсного отбора из числа лиц имеющих среднее/высшее образования и знания английского языка в объеме разговорного.
    3.2. Для поднятия престижа профессии авиадиспетчера организовать и провести территориальные и всероссийский конкурс специалистов ОВД.