МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 24 декабря 2002 года N 79-у


Организационно-методические указания по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны, функциональной подсистемы
связи и оповещения единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
отрасли "Связь"

    В целях дальнейшего совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к действиям по предназначению
    
предлагаю:
    
    Главной задачей на 2003 год считать:
    
    в области гражданской обороны - обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны организаций отрасли "Связь" к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения;
    
    в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку рабочих и служащих к действиям при чрезвычайных ситуациях.
    
    1. Руководителям организаций, учреждений и предприятий, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям):
    
    Обеспечить реализацию положений федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также других нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    
    Продолжить совершенствование деятельности территориальных подсистем связи и оповещения РСЧС и повысить эффективность их взаимодействия с другими территориальными подсистемами РСЧС.
    
    Организовать работу по взаимодействию спасательных и аварийно-восстановительных формирований организаций связи с аварийно-спасательными формированиями органов исполнительной власти и совершенствованию порядка их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    Обеспечить готовность пунктов управления и их узлов связи к действиям по предназначению. Продолжить работу по их оснащению современным оборудованием и компьютерной техникой.
    
    Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и РСЧС. Продолжить оснащение гражданских организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны средствами защиты и приборами химической и радиационной разведки запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
    
    Продолжить целенаправленную деятельность по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС в вопросах организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защите сотрудников, их первоочередному жизнеобеспечению в мирное и военное время, а также по повышению готовности подчиненных органов управления и аварийно-восстановительных формирований к выполнению задач по ликвидации последствий террористических актов.
    
    Обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в год вопросов обучения рабочих и служащих действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий, принять меры к освежению средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки.
    
    Совершенствовать отработку планов эвакуации рабочих и служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
    
    Активизировать работу по созданию, накоплению, использованию по назначению и восполнению резервов материальных ресурсов и финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    
    Предусмотреть отдельными строками в бюджетах организаций отрасли расходы на мероприятия гражданской обороны, защиту сотрудников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также расходы на подготовку сотрудников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
    
    При подготовке сотрудников отрасли в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться частью II Организационно-методических указаний Минсвязи России от 21.12.2000 N 97-у.
    
    2. Руководителям высших и специальных средних учебных учреждений:
    
    Основной задачей учебного процесса по вопросам гражданской обороны считать формирование у студентов глубоких и твердых знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий, приобретение ими практических навыков в вопросах управления органами по делам ГОЧС
    
    Особое внимание уделить:
    
    качественному выполнению учебных планов и программ обучения по вопросам гражданской обороны с учетом требований Государственных образовательных стандартов по установленным специальностям;
    
    использованию в учебном процессе образцов современной аварийно-спасательной техники и средств спасения,
    
    формированию у студентов высоких морально-психологических качеств, профессионализма и творческого мышления при решении задач по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, по защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    
    Основными направлениями совершенствования и повышения качества учебного процесса считать:
    
    дальнейшее повышение профессионального мастерства профессорско-преподавательского состава;
    
    внедрение в учебный процесс современных обучающих программ;
    
    развитие у обучаемых творческого мышления и самостоятельности;
    
    выявление наиболее одаренных и талантливых студентов, использование их интеллектуального и творческого потенциала для решения научных задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    
    3. По оперативной подготовке:
    
    В оперативной подготовке основные усилия сосредоточить на подготовке органов управления к действиям по предназначению. Основной формой обучения считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.
    
    При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в 2003 году руководствоваться Планом основных мероприятий и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений в системе МЧС России (изд. 2002 года).
    
    На всех мероприятиях оперативной подготовки представлять обучаемым разумную самостоятельность и инициативу в решении поставленных задач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлять на основе оперативных расчетов с обязательным использованием автоматизированных систем управления, ПЭВМ, моделей и методик решения оперативных задач.
    
    Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать в соответствии с п.6 части II Организационно-методических указаний по обучению сотрудников отрасли в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы (указание Минсвязи России N 97-у от 21.12.2000).
    
    При планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени, защиты населения и территорий в мирное время, защиты населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с организациями других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
    
    Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов, территориальных и функциональных подсистем РСЧС.
    
    Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить, как правило, под руководством старших начальников.
    
    При подготовке и проведении учений (тренировок) принимать меры по сохранению в тайне от обучаемых замысла учения, строгому соблюдению режима секретности.
    
    Начало учебного года определить с 3 января 2003 года.
    
    4. По подготовке аварийно-восстановительных формирований, гражданских организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны:
    
    Продолжить работу по созданию и оснащению служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.06.99 N 620 и от 18.11.99 N 1266, а также Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны в организациях отрасли, утвержденными приказом Минсвязи России от 22.12.2000 N 218.
    
    Подготовку гражданских организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны проводить в соответствии с федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
    
    Основой подготовки гражданских организаций гражданской обороны считать практические занятия. При подготовке гражданских организаций гражданской обороны независимо от ведомственной принадлежности, руководствоваться специальными программами и программами подготовки. При этом особое внимание обратить на специальную и морально-психологическую подготовку личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях, приобретение и совершенствование навыков в действиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, а также на соблюдение правил безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Смотр их готовности к выполнению возложенных задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований.
    
    Подготовку руководителей гражданских организаций гражданской обороны осуществлять в учебно-методических центрах ГОЧС и на курсах гражданской обороны, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по поддержанию в готовности подчиненных гражданских организаций гражданской обороны к действиям по предназначению, организации выполнения задач и управлению ими в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Личный состав гражданских организаций гражданской обороны готовить непосредственно по месту работы в соответствии с требованиями Примерной программы обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны, утвержденной министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 9 июля 2001 года, а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне. При подготовке основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    
    Совершенствовать систему взаимодействия гражданских организаций гражданской обороны, служб гражданской обороны с войсками гражданской обороны и поисково-спасательными формированиями МЧС России.
    
    Уточненные данные о наличии, составе, укомплектованности и оснащенности гражданских организаций гражданской обороны по состоянию на 01.01.2004 представить в Минсвязи России до 20.12.2003.
    
    Итоговые доклады о состоянии подготовки рабочих и служащих в области гражданской обороны представлять в ежегодных докладах о состоянии гражданской обороны по форме 3/ДУ.
    
    Приложение: План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли "Связь" на 2003 год.
    
    

Заместитель Министра
Российской Федерации
по связи и информатизации
М.А.Алексеев


Приложение
к указанию Министерства
Российской Федерации
по связи и информатизации
от 24 декабря 2002 года N 79-у

ПЛАН
основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в отрасли "Связь" на 2003 год

    
    
Начальник УМПЧС
Минсвязи России
В.Н.Рудаков

Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ", N 1, 2003 год